央广网北京12月5日消息（记者牛谷月）党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）提出，加快建设金融强国，提高资本市场制度包容性、适应性，健全投资和融资相协调的资本市场功能。

　　12月5日，中国证监会主席吴清发表署名文章《提高资本市场制度的包容性适应性（学习贯彻党的二十届四中全会精神）》。文章指出，“十五五”规划建议为做好资本市场改革发展稳定各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。提高资本市场制度包容性、适应性，意义重大。

　　近期，多家上市公司、券商等市场主体也密集发声，表示将准确把握“十五五”战略部署，明确企业发展方向，推动企业高质量发展，为金融强国建设和资本市场高质量发展贡献积极力量。

　　实施六大重点任务提高资本市场制度包容性、适应性

　　吴清在署名文章中指出，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，“十五五”时期资本市场平稳健康运行具备良好的基础和条件。

　　“同时也要看到，资本市场发展质量问题仍然突出，上市公司结构有待优化，中长期资金入市规模和引领作用仍存不足，外部输入性风险加大与内部脆弱性因素交织叠加，困难挑战不少。”吴清表示，经过30多年的改革发展，我国资本市场从无到有、从小到大，当前正处在向高质量发展快速转变的关键阶段。提高资本市场制度包容性、适应性，是站在新的历史起点上，开启的一次全方位、深层次、系统性的变革。

　　吴清在文章中列举了“十五五”时期提高资本市场制度包容性、适应性的重点任务举措，共包括六个方面。

　　一是积极发展股权、债券等直接融资。吴清表示，要以深化科创板、创业板改革为抓手，积极发展多元股权融资，提升对实体企业的全链条、全生命周期服务能力。

　　二是推动培育更多体现高质量发展要求的上市公司。“上市公司是资本市场之基，要更大力度推动优化上市公司结构、提升投资价值。”吴清指出，要持续深化并购重组市场改革，研究完善上市公司激励约束机制，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，畅通多元退出渠道，进一步健全进退有序、优胜劣汰的市场生态。

　　三是营造更具吸引力的“长钱长投”制度环境。吴清表示，要继续积极创造条件构建中长期资金“愿意来、留得住、发展得好”的市场环境，推动建立健全对各类中长期资金的长周期考核机制，提高投资A股规模和比例。

　　四是着力提升资本市场监管的科学性、有效性。吴清表示，要适应市场的快速发展变化，加快构建全方位、立体化的证券期货监管体系，完善对金融创新活动的监测监管和风险应对机制，维护公开公平公正的市场秩序。

　　五是稳步扩大资本市场高水平制度型开放。吴清表示，要坚持以我为主、循序渐进，推动在岸与离岸市场协同发展，促进资本高效流动、要素合理配置和制度互学共鉴，提高我国资本市场国际竞争力。

　　六是共同营造规范、包容、有活力的资本市场生态。吴清指出，要加强资本市场法治建设，推动健全特别代表人诉讼等投资者保护机制，加强资本市场高端智库平台和人才队伍建设，健全预期管理机制，加强宣传引导，推动全社会形成鼓励创新、包容失败的良好舆论氛围。

　　多维度提升上市公司投资价值

　　上市公司是资本市场的基石。它们不仅是市场运行的核心主体，其经营质量和发展水平直接反映了经济的韧性和潜力。聚焦“十五五”规划建议，多家上市公司表示，将坚定不移走自主创新之路，聚焦主责主业，夯实发展根基，致力实现高质量发展。

　　中科星图董事长许光銮对央广财经记者表示，二十届四中全会强调“以高质量发展全面推进中国式现代化”，为资本市场服务国家战略指明了方向。中科星图将通过资本市场赋能科技创新，助力构建自主可控的空天信息体系，为保障国家安全、培育新质生产力贡献企业力量。

　　“我们深知，作为科创板上市公司，不仅承担着为投资者创造回报的责任，更肩负着推动产业基础高级化、产业链现代化的时代使命。”沪硅产业董事长姜海涛表示，沪硅产业将积极依托资本市场，持续完善治理、提升透明度、夯实发展根基，加速将技术突破转化为可持续的增长动能。

　　作为国有企业，百联股份表示，将锚定目标任务，高质量完成国有企业改革深化提升行动，高起点谋划公司“十五五”规划，同时努力建设品牌化、数智化、专业化的商业服务企业。

　　吴清在署名文章中指出，要督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展现金分红、回购注销等。值得注意的是，从上市公司的分红数据来看，今年以来，上市公司真金白银加强投资者回报，分红意识不断增强。数据显示，截至12月5日，沪市公司已有510家上市公司公布中期分红方案，共宣告中期分红计划总额6441亿元，较2024年同期数5828亿元增加11%。深市公司方面，截至10月末共507家公司宣告或实施中期分红，较去年同期大幅增长，累计宣告分红金额1291.12亿元。

　　机构：全力助推资本市场高质量发展

　　金融机构纷纷表示，党的二十届四中全会为资本市场改革发展锚定根本方向、擘画实践路径，明确“深化投融资综合改革、增强市场包容性适应性”的核心要求，更是为金融机构践行金融使命提供了根本遵循。

　　“作为资本市场重要参与者，华泰证券将以专业投行能力为支点，在服务实体经济、防控金融风险、深化双向开放中主动担当，全力助推资本市场高质量发展。”华泰证券有关负责人表示。

　　作为新“国九条”后首例头部合并券商，国泰海通表示，将切实履行直接融资“服务商”、社会财富“管理者”、市场运行“稳定器”和资本市场“看门人”的职责使命，更好支持现代化产业体系建设和新质生产力发展，助力广大投资者充分分享中国经济和资本市场高质量发展红利，为金融强国建设和资本市场高质量发展贡献积极力量。

　　“近期，多只投资于人工智能、芯片方向的ETF产品集中获批，是资本市场贯彻践行二十届四中全会精神的重要举措。”华泰柏瑞指数投资部副总监谭弘翔表示，二十届四中全会强调“全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力”。资本市场作为资本要素配置的主要力量，更是应该率先垂范，通过注册发行更多投资于新质生产力领域的基金产品，不仅可以释放明确的信号导向，给予市场更多信心，为战略性新兴产业上市公司营造更加稳定有利的估值环境和舆论环境，而且可以借助分散化指数投资的方式，帮助投资者降低新兴产业投资风险，从而更好完善资产与资金之间的风险匹配程度。

　　中信证券表示，将围绕新质生产力等关键领域，持续提升对实体企业的全链条、全生命周期金融服务能力，积极助力科技创新、产业升级。同时，加大对“一带一路”相关项目支持力度，通过健全全球服务体系、优化跨境金融服务，为企业提供适配的境内外资本解决方案，更好发挥资本中介功能。