$城建发展(SH600266)$ 北京城建集团作为北京市属大型国有企业，近期陷入了大规模欠薪的困境，这一情况在2025年下半年至2026年初持续发酵，引发了广泛关注。

一、欠薪问题的规模与现状

1. 欠薪持续时间与范围

• 长期拖欠：北京城建五公司的员工自2025年8月领到最后一笔工资后，至今已连续数月未收到薪水。部分子公司如城建亚泰集团的员工，工资拖欠时长已超过五个月。

• 波及多家子公司：欠薪问题不仅限于五公司，还蔓延至北京城建安装集团等多家子公司。有员工反映，北京城建安装集团系统内二级公司的欠薪问题已持续近四年。

• 管理层也受影响：在一些项目部，甚至连管理层的福利补贴都已停发。

2. 司法执行记录激增

• 频繁被执行：仅2025年下半年，北京城建集团就累计被法院执行24次，总金额突破1.19亿元。2026年开年以来，集团平均每个工作日新增一条被执行人记录。

• 诉讼案件堆积：裁判文书网显示，关于北京城建的诉讼多达244起，原告方涵盖混凝土厂、建材商等建筑行业上下游企业。

二、欠薪背后的深层原因

1. 资金链紧张

• 房地产业务亏损：作为集团主要利润来源的房地产业务出现严重下滑。旗下上市公司“城建发展”2024年营收254亿元，但归母净利润亏损9.51亿元。房地产开发业务毛利率从2020年的31.52%骤降至2024年的14.10%。

• 存货减值压力：2024年，城建发展对多个项目计提存货跌价准备27.45亿元，参股的北科建集团地产项目减值导致投资损失5亿元。

2. 行业整体下行

• 建筑行业寒冬：房地产行业深度调整，土地市场降温，项目利润压缩。即便是有国企背景的企业，也需面对真实的市场竞争与现金流考验。

• 信用受损：部分子公司已被列为失信被执行人，相关负责人被限制高消费，这直接侵蚀企业的市场信用，影响项目投标、融资活动。

3. 内部治理问题

• 高管变动频繁：前任主要负责人因严重违纪违法被查处，任期仅持续14个月。

• 内部集资风险：2024年，与集团存在股权关联的城建亚泰建设体系下，一款内部债权类产品出现延期兑付，涉及金额约7亿元，牵连员工及相关家庭超过500户。

三、政府部门的应对措施

1. “安薪北京”专项行动

• 冬季行动：北京市自2025年11月起至2026年春节前，在全市范围内组织开展“安薪北京”冬季行动，聚焦工程建设领域、新就业形态行业企业。

• 排查成效：截至2025年5月底，全市共处置欠薪风险约3.6万件，解决欠薪涉及人数近5万人，涉及金额1.6亿元。

2. 从严查处欠薪违法行为

• 行政处理与处罚：对查明确属克扣、无故拖欠工资的，人社部门责令责任主体限期支付或先行清偿，并从严从速作出行政处理处罚。

• 失信联合惩戒：加大恶意欠薪行为的曝光力度，依法依规实施失信联合惩戒，让欠薪主体“一处失信，处处受限”。

四、员工维权现状与困境

1. 维权途径

• 劳动仲裁：大量员工已提起劳动仲裁并胜诉。例如，北京天博信诚建筑劳务有限公司（与北京城建五公司相关）拖欠18名劳动者工资34万余元，经劳动监察部门处理仍未支付。

• 法院强制执行：员工在仲裁胜诉后向法院申请强制执行，但因公司账户冻结、资产抵押，陷入“赢了官司拿不到钱”的困境。