### 中国战略性矿产资源管理的深度分析与对策

#### 一、当前中国战略性矿产资源面临的核心问题

1. **市场无序竞争与价格失控**  

   以碳酸锂为例，价格从2022年的60万元/吨暴跌至2025年的5.8万元/吨，反映出企业盲目扩产、恶性低价竞争的问题。类似现象在稀土、多晶硅等领域同样存在，导致资源贱卖、环境破坏，而西方却借此指责中国“倾销”。

2. **国际博弈加剧**  

   “锂OPEC”的成立（玻利维亚、阿根廷、智利控制全球65%锂资源）标志着国际资源联盟的崛起，其通过股权限制、开采费提升等手段强化定价权。中国虽在稀土、纯碱等领域有优势，但缺乏类似协同机制。

3. **资源稀缺与战略储备不足**  

   中国是全球最大矿产资源进口国，但对自有战略性资源（如稀土、焦煤）的管理松散，配额制度执行不力，资源过度开采导致长期话语权削弱。

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#### 二、国际经验借鉴：从原油到稀土的启示

1. **OPEC模式的可取之处**  

   沙特通过控制产量将油价长期锚定在60-100美元/桶，远高于其10美元的成本。中国可参考此模式，对碳酸锂、稀土等资源建立“价格走廊”，例如将碳酸锂稳定在10万元/吨以上（合理利润区间）。

2. **稀土管理的教训与改进**  

   中国曾因稀土出口配额制度不严，导致资源流失。2014年后加强管控，稀土价格逐步回升。未来需进一步强化开采总量控制，并联合下游企业形成“开采-应用”闭环。

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#### 三、中国战略性资源管理的具体对策

1. **建立“中国资源联盟”与价格调控机制**  

   - **联盟构建**：联合国内龙头矿企（如赣锋锂业、中国稀土集团）和下游电池、光伏企业，形成类似“锂OPEC”的联合体，统一协调产量与出口价格。  

   - **价格锚定**：根据资源稀缺性和环境成本，设定碳酸锂（10万元/吨）、纯碱（2000-3000元/吨）、焦煤（2000-2500元/吨）等指导价，避免期货市场短期炒作干扰长期战略。

2. **强化配额与环保双约束**  

   - **开采配额**：将稀土配额制度扩展至锂、多晶硅等领域，严禁超采，违者重罚。  

   - **环境税**：对高污染资源开采（如焦煤）征收阶梯环境税，倒逼企业技术升级。

3. **战略储备与产业链安全**  

   - **国家储备**：对碳酸锂、稀土等关键资源建立国家储备库，在价格低于成本时收储，高价时释放。  

   - **海外布局**：通过投资马里、澳大利亚等锂矿项目（需加强安全保障），分散供应链风险。

4. **反内卷政策与出口管制**  

   - **出口限价**：对低价倾销企业取消出口资质，必要时征收反倾销税。  

   - **技术壁垒**：限制初级资源出口，鼓励高附加值产品（如锂电池、硅片）出海。

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#### 四、以碳酸锂为例的短期与长期策略

1. **短期（2025-2026年）**  

   - **稳价措施**：利用当前碳酸锂价格反弹窗口（7.7万元/吨），推动企业联合减产10%-15%，将价格稳定在8-10万元/吨。  

   - **打击投机**：限制期货市场杠杆比例，避免资本过度炒作。

2. **长期（2027-2030年）**  

   - **资源税改革**：将锂矿资源税从“从价计征”改为“从利计征”，遏制暴利或恶性竞争。  

   - **循环经济**：强制要求锂电池回收率不低于90%，减少原生锂需求。

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#### 五、结论：从“资源大国”到“资源强国”的转型

中国必须跳出“贱卖资源-环境负债-被动挨骂”的恶性循环，将战略性资源管理上升至国家安全高度。通过“配额+环保+储备+技术”四轮驱动，重构全球资源定价权。唯有如此，才能避免“锂战争”中的被动局面，真正支撑新能源革命的领导地位。