10月23日，中国证监会核准设立花旗证券（中国）有限公司。花旗中国注册地为上海市，注册资本人民币12亿元，业务范围为证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐、证券自营，由花旗环球金融控股有限公司100%出资。

　　这是继瑞穗证券（中国）之后，中国境内获批设立的第7家外商独资券商，也标志着外资进入中国资本市场布局的步伐进一步加快。

　　再次选择上海

　　花旗终于拿到了在中国境内开展证券业务的入场券。

　　2021年，花旗便提交了全资券商牌照申请，并于2023年12月获证监会受理，2024年2月收到第一次反馈意见，至2026年10月正式获批。

　　这并非花旗首次涉足中国境内券商业务，上一次的起步之地也是上海。2012年，花旗曾与上海的东方证券合资设立东方花旗证券，主攻投行业务。2019年，花旗退出该合资公司后，转而申请设立全资券商。

　　如今以独资券商的身份落地上海，花旗集团董事长兼首席执行官范洁恩表示，花旗将依托全球网络和在岸服务能力，帮助客户捕捉中国境内资本市场机遇。

　　从业务范围看，花旗中国此次获批的是证券经纪、证券投资咨询、证券承销与保荐、证券自营四类业务，并非全牌照。市场普遍解读，花旗采取了“轻资本起步、先做跨境投行与机构业务”的策略。

　　此前，花旗在中国境内主要依托商业银行平台提供跨境融资与资金管理，中国境内投行业务长期缺位。

　　证券牌照落地后，花旗可直接在A股承销保荐、经纪和自营领域展业，与母行形成“商行+投行”的业务协同闭环。数据显示，今年以来，花旗已协助中资企业客户在全球资本市场筹集资金逾400亿美元。

中国证监会关于核准设立花旗证券（中国）有限公司的批复

　　释放三重信号

　　花旗证券（中国）落子上海背后，释放了三重信号。

　　其一，监管政策持续加码开放。今年6月陆家嘴论坛上，中国证监会主席吴清表示，将积极支持外资在华新设独资或合资证券基金期货机构，鼓励外资持牌机构参与基金投顾业务扩大试点等，更好促进在华展业兴业。

　　花旗证券（中国）落户上海，正是监管部门以实际行动兑现开放承诺的务实举措。从6月表态到10月批文落地，间隔不过四个月，政策信号向市场传导的速度明显加快。

　　其二，外商独资阵营扩容提速。截至目前，在中国境内已落地的外资独资券商共7家，包括摩根大通证券（中国）、高盛（中国）证券、渣打证券（中国）、法巴证券（中国）、瑞银证券（中国）、瑞穗证券（中国）与花旗证券（中国）。

　　其中，大和证券（中国）两家中资股东已将合计49%股权挂牌转让，株式会社大和证券集团总公司以约7.06亿元受让、持股升至100%，正迈向独资券商，待工商变更完成后，独资阵营将正式扩至8家。此外，城堡证券（中国）的设立申请材料也已获证监会接收，仍在排队入场。

　　其三，外资经营明显回暖。中证协数据显示，截至2025年末，行业16家外资参控股证券公司总资产534.69亿元，同比增长 5.44%；2025年实现营业收入105.79亿元，同比增长32.61%。

　　有分析师表示，外资机构来中国境内展业，对本土券商既是一定的压力，也是参照系。外资带来的不只是资金，更有产品设计、风控体系与跨境服务的成熟经验，财富管理、衍生品、跨境投行等短板环节或因此提速。同时，如何在本土客户获取、人才梯队、价格竞争与跨境数据合规间取得平衡，仍是外资必须跨越的考验。