当地时间10月28日，韩国广播通信委员会（Korea Media and Communications Commission，KMCC）认定，谷歌和苹果通过限制应用开发者的支付方式选择、对第三方支付设置不合理条件等行为，违反韩国《电信业务法》。

　　KMCC决定对谷歌处以429亿韩元（约合人民币2.13亿元），对苹果处以208.1亿韩元罚款（约合人民币1.04亿元），合计637.1亿韩元（约合人民币3.17亿元），并责令两家公司整改。

　　涉限制第三方支付、“苹果税”问题，要求谷歌、苹果限期整改

　　根据官方通报，谷歌和苹果通过修改与应用开发者签订的合同条款等方式，限制应用内支付渠道，仅允许开发者使用两家公司自有的应用内支付系统或指定的第三方支付方式，排除外部支付等其他选择。

　　监管机构指出，尽管两家公司允许开发者接入第三方支付服务，但仍向选择该方式的开发者收取26%的手续费。此外，与自有应用内支付服务相比，两家公司还对第三方支付服务取消了订阅管理等部分功能，进一步限制开发者的支付方式选择。

　　具体而言，谷歌限制开发者展示不同支付方式对应的价格，苹果则要求开发者另行提交独立应用。这些限制在实际效果上削弱了第三方支付的可用性，变相促使开发者继续使用两家公司自有的应用内支付系统。

　　此外，KMCC认定，谷歌和苹果在应用审核出现延迟时，未充分向开发者说明延迟原因及后续处理时间，违反了《电信业务法》的相关规定。

　　KMCC还指出，苹果曾对韩国国内外应用开发者采取不同的手续费计算方式。

　　根据调查，2015年7月至2023年1月期间，苹果向境外开发者收取手续费时，以扣除增值税后的供货金额为计算基数，费率为30%；而对韩国国内开发者，则以包含增值税的最终消费者支付价格为计算基数，同样收取30%的手续费。

　　KMCC认为，尽管两类开发者适用的名义费率均为30%，但由于手续费计算基数不同，韩国国内开发者实际上承担了不同的费用负担。这一做法构成不合理的差别待遇，违反了《电信业务法》有关禁止不公平差别待遇的规定。

　　针对上述违规行为，KMCC对谷歌处以429亿韩元罚款，对苹果处以208亿1000万韩元罚款，合计637亿1000万韩元。同时，监管机构责令两家公司改进业务处理程序，整改限制应用开发者选择支付方式的应用市场政策及应用审核程序。针对苹果的手续费差别待遇问题，KMCC还要求其采取措施，防止类似情况再次发生。

　　根据整改要求，两家公司须在收到整改命令后一个月内提交整改履行计划，并在三个月内完成整改。

　　韩国“反谷歌法”首次执法，谷歌苹果对处罚表示异议

　　KMCC称，本案是韩国首次依据2021年修订的《电信业务法》相关规定实施执法。

　　2021年，韩国通过《电信业务法》修正案，限制应用商店经营者强制开发者使用特定支付方式等行为。该法明确禁止应用商店经营者强制要求开发者采用指定结算方式，被认为主要针对谷歌和苹果等应用商店平台。由于谷歌在韩国拥有较大的市场份额，该法也被外界称为“反谷歌法”。

　　对于此次处罚，谷歌表示遗憾，并认为监管机构未能充分考虑其近期为扩大开发者支付方式选择、降低相关服务费用所采取的政策调整。

　　谷歌称，公司一直与韩国监管机构保持合作，努力遵守《电信业务法》，并通过增加支付方式选择支持开发者，同时致力于为用户提供安全、高质量的服务。谷歌还表示，将在收到正式决定后进一步审查相关内容，并确定后续应对措施。

　　苹果同样对处罚决定表示遗憾，并称不同意监管机构的认定。苹果表示，其相关措施符合韩国《电信业务法》的规定，目前正依据韩国法律审查后续应对方案。

　　苹果还指出，过去一年，App Store生态系统为开发者带来了38.1万亿韩元的账单和销售额，其中超过90%的交易收入归开发者所有，苹果未从这部分交易中收取佣金。

　　综合/编译：南都记者黄莉玲