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　　“果粉”最近很兴奋，好消息接二连三。

　　9月10日的苹果发布会上，盼了多年的eSIM终于来了，新品iPhone air成为中国大陆首款可使用eSIM功能的手机。

　　10月13日，联通、移动、电信三家运营商先后宣布，正式获得工信部eSIM手机商用试验批复许可，并在全国上线eSIM手机办理业务。这使得iPhone air能够全网使用。

　　10月15日，苹果CEO库克又到北京见了工信部部长李乐成，专门感谢工信部对苹果在华业务的支持，表示将继续加大在华投资，进一步提高对华合作层次和水平。李乐成则提出，希望苹果公司继续深耕中国市场，积极参与中国新型工业化进程，与中国产业链上下游企业协同创新发展。

　　话说到这个份上，不难看出，苹果的eSIM手机能够在大陆发售，工信部一定是点了头、出了力的。但其实应该感到兴奋的，不仅是“果粉”——工信部此举，显然不只是为支持苹果一家企业，更多的是希望以其做试点，进一步推广eSIM技术应用范围。

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　　早在2018年，苹果就在iPhone XS上引入了eSIM技术。到了iPhone 14，美版直接取消了实体SIM卡槽。对手机厂商来说，取消SIM卡槽有助于盘活手机内部设计，让手机变得轻量化的同时，提升防尘、防水、抗震动等方面的能力。而对消费者来说，eSIM手机好处也很多——跨国出行不用换卡，开卡换号不用去线下，还免除了遗失实体卡的担忧。

　　但工信部之前一直没放开eSIM在手机上的大规模部署和商用。2022年，有网友在工信部官网留言询问eSIM的推广进展，工信部当时回复，要确保用户合法权益和信息安全，待条件成熟后再扩大eSIM技术应用范围。

　　这在当时确实合情合理。SIM卡当初问世，解决的一大问题就是保密和通信安全。而eSIM由于其“远程配置”和“去实体化”的特点，具备更大的开放性和自由度的同时，也会造成信息泄露等安全风险，还可能被用于规避实名制监管体系，加剧信息非法跨境、电信诈骗等非法活动的复杂性。

　　那如今为什么又放开了？一方面，是监管能力的提升，能够应对当前试点规模的安全风险。

　　另一方面，应当看到，新技术的应用与推广是社会经济进步发展的动力源，只考虑安全监管而始终不愿往前“迈一步”的话，无异于因噎废食。

　　现在是万物互联时代，eSIM能够方便地嵌入各种终端，使其成为独立的上网个体。2023年，我国移动物联网终端已超20亿个，如果全都要注册SIM卡，肯定不现实。eSIM以其数字化、虚拟化的特征，将加速各行各业的智能化升级，是今后的必然趋势。

　　此外，eSIM手机业务试商用的启动，将带动产业链对eSIM加大投入。行业专家预测，国产安卓手机厂商将在明年跟进eSIM技术，除手机外，平板电脑、可穿戴终端、车载网联设备等eSIM终端也将迎来一轮更新。这还有助于在多个领域拉动消费，提振内需。

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　　可以说，eSIM落地这一步，是权衡多方面因素和条件后，及时迈出的关键一步，我国通信产业即将迈入一个更加灵活、开放的新阶段。

　　但仍应注意，eSIM技术的未来，还有不少问题需尽快厘清，才能让其真正广泛普遍应用。

　　比如在数据安全方面，需要有新的规范和管理手段；还会涉及手机等智能终端标准的改变，需要构建涵盖产业链上下游的完善审核、评估、保障体系……这些都在呼唤技术与监管的继续进步。

　　eSIM的探索与破局，某种意义上具有普遍意义。在新技术、新范式迅速迭代的当下，像人工智能、自动驾驶、数字货币、数据跨境流动等，都关乎经济社会发展的速度与质量，但也都面临着各种各样的安全伦理风险和监管困境。

　　怎样平衡发展与安全？这里的讨论空间很大，也不存在“唯一解”。但无论如何，我们始终要为创新留足空间。