特朗普政府废除《通胀削减法案》(IRA)及相关清洁能源政策的举措,尽管引发争议,但其主张依据主要围绕经济效率、能源安全、环境成本和政治立场展开。以下综合了其政策主张的核心逻辑与支持依据:
. 经济效率与财政支出合理化
绿色能源补贴的低效性:特朗普及其团队认为,IRA对太阳能、风能等可再生能源的税收抵免和补贴是“低效和非经济型”的,取消这些补贴可减少联邦支出。例如,IRA中清洁能源减税政策若被废除,预计未来十年可增加约9210亿美元的税收收入。
传统能源的经济优势:特朗普主张通过扩大化石燃料生产(如石油、天然气)降源成本。他认为美国已通过传统能源实现“能源独立”,且传统能源发电成本更低(如陆上风电成本为每兆瓦时31美元,而海上风电则高达100美元),而绿色能源依赖补贴才能生存。
2. 能源安全与电网可靠性
传统能源的稳定性:特朗普批评可再生能源的间歇性(如风电依赖天气条件)导致电网不稳定,可能引发停电风险。他援引美国中大陆独立系统运营商的警告称,依赖绿色能源的州可能出现轮流停电,并强调传统能源可提供“稳定可靠的电力供应”。
减少对外依赖:特朗普认为扩大国内化石燃料生产可减少对进口能源的依赖,增强国家安全。他计划通过提高油气产量和出口,弥补贸易赤字并巩固美国作为“全球能源领导者”的地位。
3. 环境与成本权衡
环境影响争议:特朗普政府强调风电项目对生态的负面影响,如海上风电场对鸟类和海洋哺乳动物的威胁,以及陆上风电对景观和房价的损害。其行政令要求全面审查风电项目的环境和经济成本,作为政策调整的依据。
补贴扭曲市场:特朗普认为IRA的补贴政策人为干预市场,导致消费者被迫选择高价电动汽车(如取消7500美元购车抵免),并削弱其他能源技术的竞争力。他主张通过取消补贴恢复“公平监管环境”,让市场自由选择能源类型。
4. 政治与政策合法性
对IRA立法程序的质疑:IRA在2022年由民主党推动通过,未获任何共和党议员支持。特朗普称其为“绿色新骗局”,认为其未经充分辩论且资金使用不透明,需通过国会重新审查合法性。
共和党州利益保护:IRA的部分资金流向共和党主导的州(如德克萨斯州获得1310亿美元补贴),但特朗普团队认为这些补贴主要惠及民主党支持的产业(如电动汽车),而传统能源州(如产油州)的利益未得到平衡。
5. 地缘政治与全球战略
削弱对手的能源话语权:特朗普政府试图通过制裁俄罗斯、伊朗等产油国,迫使欧佩克(OPEC)增产以压低油价,同时扩大美国天然气出口。此举既可削弱对手经济,又能巩固美国在全球能源市场的主导地位。
对抗中国绿色能源扩张:特朗普批评中国通过大规模投资绿色技术(如光伏、电动汽车)占据未来产业主导权,而美国应优先发展传统能源以保持当前竞争力。他认为中国“押注未来”的绿色转型可能威胁美国经济安全。
政策实施的实际挑战
尽管特朗普的主张有一定支持者,但其政策面临现实阻力:
国会立法门槛:IRA的废除需国会批准,而共和党内部分议员因选区利益(如德克萨斯州的风电和光伏产业)可能反对全面取消补贴。
产业与就业冲击:风电和光伏行业已在美国创造大量就业(如东海岸73吉瓦海上风电项目可支持30万户家庭用电),政策转向可能导致供应链中断和失业。
特朗普的政策逻辑核心在于:短期内通过传统能源保障经济效率与能源安全,同时否定绿色转型的紧迫性。其依据混合了经济数据(如补贴成本)、环境争议(如生态影响)、政治立场(如反对民主党政策)和战略考量(如对抗中国)。然而,这一路径与全球气候行动趋势相悖,且可能牺牲美国在新能源技术领域的长期竞争力。