“低轨频谱和轨道资源有限，不能让谁先报了名就无限期占着位子。”有航天专家告诉记者，鉴于此，国际电信联盟（国际电联、ITU）规定了硬性部署节点：立项7年内至少要有一颗卫星入轨，到第9年时要完成总规模的10%，12年一半，14年全部到位。 据介绍，国际电联是主管信息通信技术事务的联合国机构，负责分配和管理卫星轨道资源和全球无线电频谱，制定全球电信标准。 以中国星网为例，计划书填报约1.3万颗卫星。按照国际电联的规定，2029年至少要有约1300颗卫星在轨，2032年要部署约6500颗，在那以后的短短两年时间里要再发射约6500颗，到2034年就要把约1.3万颗全部部署到位。 请注意，2032年至2034年这两年里必须发射6500颗，意味着平均每天要发射接近9颗卫星。如此之高的频率，意味着火箭发射要实现类似民航客机的航班化，而且每枚火箭搭载个位数卫星显然是不够的，很有可能要常态化实现“一箭50星”乃至更多。 因此，要在低空轨道建成类似马斯克那样的星链卫星群，必须解决火箭的回收套用技术，以降低成本。