随着“反‘内卷式’竞争”政策强度持续提升、成为资本市场上热议的话题，这些词也频繁进入大家眼中。

而围绕产能过剩的相关叙事，让人不由得想起约十年前启动的“供给侧结构改革”。

那么，本次“反内卷”和当时的“供给侧结构改革”主要有何异同？ 我们一起来看看~

1、宏观背景不同

2016年的产能过剩主要和经济周期问题相关。2008年开始实施的“四万亿”经济刺激计划，推动钢铁、煤炭等行业产能大幅扩张，而随着我国经济发展进入“新常态”，从高速增长期转向中高速增长，总需求周期性回落，随即出现了严重的产能过剩。

本轮“内卷式”竞争的形成原因具有多维性和复杂性，不仅仅是供需矛盾的问题：

供需方面：宏观经济层面存在供需失衡，部分行业需求疲软、产能过剩，导致现有企业为了生存不得不在有限的市场空间内进行竞争。

技术迭代更新过程中产能扩张速度超过需求释放速度，新兴行业出现供需结构性矛盾。

其他方面：维护公平竞争环境的体制机制不健全，包括部分地方政绩考核机制不完善、法律法规和监管体制机制不健全、市场出清机制不健全等。

不少企业依赖价格竞争开拓市场，注重追逐短期利益，对创新投入不足，忽视品牌建设、服务提升等，难以适应市场环境变化，行业内部竞争持续加剧。1

2、涉及行业不同

由于宏观背景不同，供给侧改革期间，出现产能过剩的行业主要集中在上游传统工业领域，特别是煤炭、钢铁等传统重工业行业。

而“反内卷”覆盖范围更广

结合国家统计局工业产能利用率数据，可以发现，当前多个行业产能利用率下行，部分行业的产能利用率持续低于75%，低于历史分位数中值。

其中，电力、热力、燃气及水生产和供应业产能利用率为71.5%，煤炭开采和洗选业产能利用率仅为69.3%，非金属矿物制品业产能利用率为62.3%，汽车制造业产能利用率连续下降，当前仅71.3%，工业产能利用率处于低位的行业，与本轮“反内卷”覆盖行业范围相符合。

数据来源：国家统计局，iFind，2016/12-2025/6

进一步细看，本轮“反内卷”覆盖的行业，既包括钢铁、水泥、轻工产品等上游传统产业，还涵盖了包括了光伏、锂电池、新能源汽车、电商平台等中下游制造业及新兴行业。

近年来，在多重力量的综合推动下，大量投资流向相关新兴产业，产能扩张速度大于需求释放速度，导致供大于求，新兴行业出现“内卷式”竞争。

3、解决路径不同

供给侧结构改革期间，相关行业国企占比较多，推进过程中综合采用了行政手段推动“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等举措加速落地，化解过剩产能，优化供给结构，实现供需再平衡。

对于本轮“反内卷”而言，相关行业中民营企业占比较大，如光伏行业中，民营企业占比超87%，汽车行业中，民营企业占比高达72%(iFind，2025/9/5)，因此，去产能和调节供给侧的行政手段干预会相对温和，更多的是要通过市场化的引导，强调行业自律，促进行业构建新发展格局，加快建设统一大市场，优化竞争规则，鼓励技术创新。

比如，工信部、市场监管总局等多部门，通过企业座谈会等形式，强调反垄断反不正当竞争，号召公平竞争；行业协会发出自律行为倡议引导企业严格遵从公平竞争原则；各行业积极响应，陆续出台了整治“内卷式”竞争的举措。

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