一、宏观经济政策基调：稳中求进，强化逆周期调节

经济增长目标：全国GDP增速目标预计设定为5%左右，与2024年持平，但实际增速或放缓至4.5%-5.0%。

地方加权平均目标为5.3%，经济大省（如广东、江苏、山东、浙江）继续“挑大梁”。

财政政策：赤字率：或上调至4%左右（历史新高），新增专项债规模预计达4.2-4.5万亿元，超长期特别国债规模或达1.2-1.5万亿元。

资金投向：重点支持基建（新型基础设施、交通能源）、房地产收储（4000-6000亿元）、科技与民生领域。

货币政策：维持“适度宽松”，可能通过降准、降低融资成本等方式支持实体经济，M2供应量保持扩张（2025年1月达318.5万亿元）。””

二、核心产业政策：科技创新引领新质生产力

人工智能：算力基建：规划算力规模超300EFLOPS，智能算力占比35%（105EFLOPS），重点布局八大枢纽节点（京津冀、长三角、成渝等）。

应用场景：推动“人工智能+”与传统产业融合，如制造、医疗、交通等领域。

绿色低碳：新能源技术：扩大清洁能源补贴，发展储能技术，推动碳交易市场扩容。

传统产业升级：钢铁、水泥等行业超低排放改造提速。高端制造：聚焦半导体、新能源车、生物医药等领域，强化产业链自主可控。””

三、重点领域改革与风险化解

房地产：新模式构建：通过专项债支持保障性住房建设，地方政府或收购存量房以稳定市场。风险防范：严控新增隐性债务，推进房企债务重组。

消费提振：短期政策：加码汽车、家电以旧换新补贴，扩大消费券发放范围。长期布局：探索生育补贴、养老社保支持等中长期措施。

外部风险应对：针对美国加征关税、地缘冲突等，加强出口多元化与产业链韧性。

四、社会民生与区域协同

“一老一小”服务：增加普惠性养老托育设施，推动医疗资源向、儿童心理健康等领域倾斜。

区域战略：深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区协同发展，西部承接东部算力温冷业务（如模型训练、视频渲染）。