11月4日，国家卫生健康委发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》（下称《实施意见》），旨在贯彻落实国务院相关要求，以新一代人工智能赋能卫生健康行业高质量发展。
《实施意见》明确发展目标：到2027年，建立卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成临床专病垂直大模型及智能体应用，推动基层诊疗智能辅助、临床决策支持等在医疗机构广泛应用，建成一批国家人工智能应用中试基地；到2030年，实现基层诊疗智能辅助全覆盖，二级以上医院普遍应用医学影像智能诊断等技术，完善标准规范体系，建成全球领先的科技创新和人才培养基地。受此消息影响，11月4日午后AI医疗板块个股如数字人、卫宁健康等股价拉升。
重点应用方面，《实施意见》聚焦八个方向：一是人工智能+基层，强化县域医共体资源共享中心作用，建立基层医生智能辅助诊疗应用，推广慢性病智能管理和个人健康画像，强化健康管理、养老托育服务；二是人工智能+临床诊疗，推广医学影像智能诊断服务，拓展儿科、精神、肿瘤等专病辅助诊疗，推广智能康复和智慧药房服务；三是优化患者智能服务流程，提供预约分诊、智能随访等全流程服务，强化智能转诊系统建设；四是人工智能+中医药，构建中医专病知识库支撑诊疗大模型，推动中药材全周期追溯及炮制数字化管理，研发中医智能诊疗设备；五是人工智能+公共卫生，构建传染病监测预警闭环体系，完善突发公共卫生事件智能处置，加强重点疾病早期筛查及公众心理问题智能监测；六是人工智能+科研教学，推动文献综述、数据收集分析等科研智能体共享，拓展个性化健康科普，加速新药智能研发；七是人工智能+行业治理，推广医疗质量、费用智能管理，实现医疗资源智能监测预警及应急资源调配；八是人工智能+健康产业，发展智能体检、健康咨询等新业态，提升智能医疗装备创新能力，推动医疗信息产业创新。
为支撑发展，《实施意见》明确夯实基础保障：集约建设全民健康信息平台，推动跨部门数据共享，建立公共支撑算力平台，建设国家人工智能应用中试基地，加强科技人才和标准体系建设。同时规范安全监管，优化行业管理审核体系，创新监管预警机制，强化数据安全与隐私保护。此外，通过加强制度建设、试点示范及国际交流，保障人工智能在医疗卫生领域安全可控发展。
国家卫生健康委办公厅
国家发展改革委办公厅
工业和信息化部办公厅
国家中医药局综合司
国家疾控局综合司
2025年10月20日
来源：上海证券报
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