为落实2024年9月26日中央政治局会议“稳步推进公募基金改革”决策部署，证监会近日公开印发了《推动公募基金高质量发展行动方案》（下称《方案》）。

从“重规模”向“重回报”转型

《方案》通过25条举措直击行业痛点，通过优化主动管理权益类基金收费模式、强化基金公司与投资者的利益绑定、提升行业服务投资者的能力、提高公募基金权益投资的规模和稳定性等重点内容，着力督促基金公司、基金销售机构等行业机构从“重规模”向“重回报”转变，形成行业高质量发展的“拐点”。

大力提升公募基金权益投资规模与占比

《方案》明确提出，提高公募基金权益投资的规模和稳定性。优化基金注册安排，推出更多场内外指数基金和中低波动含权型产品，促进权益类基金创新发展。强化基金产品业绩比较基准的约束力，充分发挥其体现产品定位、衡量产品业绩的作用，对基金投资业绩全面实施三年以上长周期考核，提升公募基金投资行为稳定性，促进资本市场投融资平衡发展。

强化业绩比较基准约束作用

《方案》从以下两方面，强化了业绩比较基准的约束作用：

一方面，证监会将尽快出台公募基金业绩比较基准监管指引，同步建立公募基金业绩比较基准库，明确业绩比较基准的设定、修改、披露、持续评估及纠偏机制。针对存量主动管理权益类基金，指导基金公司逐步有序地进行调整。

另一方面，强化业绩比较基准对比结果的运用。在基金公司绩效考核、监管分类评价、第三方评价评奖等考核评价机制中，都将更为关注和考察产品业绩偏离基准的情况，使评价评奖结果体现“奖优罚劣”，督促基金公司和基金经理严守投资纪律，也为投资者带来更好的体验。

综合来看，业内专家普遍表示，《方案》的发布标志着公募基金行业进入了以回报为导向、高质量转型的新阶段，有利于增强投资者对公募基金的信心，吸引更多长期资金流入股市，市场投资风格也有望更加稳健。

基金投资有风险。在进行投资前请参阅相关基金的《基金合同》、《招募说明书》等法律文件。了解基金的风险收益特征，并判断基金是否与投资人的风险承受能力相适应。基金管理人承诺以诚实信用、勤勉尽职的原则管理和运用基金资产，但不保证基金一定盈利，也不保证最低收益。基金投资需谨慎。

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