今天一大早，我就看到中国人民银行行长潘功胜在《人民日报》上发表了一篇重磅署名文章，题目是《构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系》。这篇文章不仅是对党的二十届四中全会精神的深入解读，更是为“十五五”时期我国金融改革与发展定下了基调。核心目标很明确：加快建设金融强国，完善现代中央银行制度，把维护币值稳定和金融稳定真正结合起来。

  科学稳健的货币政策：管住货币才是真功夫

  潘功胜开宗明义地引用了习近平总书记的话：“千招万招，管不住货币都是无用之招。”这句话分量十足，也点出了货币政策的核心——稳健性。我理解，这不仅仅是控制通胀那么简单，而是要从源头上促进金融稳定，实现经济增长、充分就业和国际收支平衡的动态优化。

  要做到这一点，关键在于处理好三对关系：短期与长期、稳增长与防风险、内部与外部。比如，在面对经济波动时，既要通过逆周期调节平滑冲击，也要避免“大放大收”带来的长期副作用；在支持实体经济的同时，不能只看新增贷款，更要提高存量资金的使用效率；面对复杂的国际环境，我们虽然坚持货币政策以国内为主，但也要凭借不断增强的汇率弹性和成熟的市场经验，兼顾外部平衡。

  具体怎么干？文章提了五个方向：优化基础货币投放机制、健全市场化利率传导、完善结构性工具、深化汇率形成机制改革，以及畅通政策传导。其中，淡化对数量目标的关注，转向更多发挥利率调控作用，这说明我们的货币政策正在向更加成熟、更加市场化的方向迈进。

  覆盖全面的宏观审慎管理：防范系统性风险是重中之重

  如果说货币政策是“第一支柱”，那宏观审慎管理就是不可或缺的“第二支柱”。2008年金融危机早已证明，光有个体机构的稳健，换不来整个金融体系的安全。潘功胜特别强调，防范化解系统性风险是防控风险的重中之重，必须从宏观、逆周期和防传染的视角去观察和应对。

  现在的问题是，金融体系越来越复杂，科技与金融深度融合，风险容易跨市场、跨机构传染。因此，宏观审慎管理必须“覆盖全面”。这意味着不仅要盯住银行、保险、证券这些传统系统重要性金融机构，还要关注房地产、地方政府债务、跨境资本流动等关键领域，甚至要把互联网金融等新业态也纳入监测范围。

  文中提到一个非常形象的说法：要筑牢防范外部风险冲击的“防波堤”、“防浪堤”。面对地缘冲突、贸易保护主义抬头等严峻外部环境，我们必须动态评估其对我国金融稳定的潜在影响，提前布防。

  两大支柱协同发力：打造强大的中央银行

  文章最后让我印象最深的是，潘功胜反复强调“金融强国要拥有强大的中央银行”。这个“强大”，不仅体现在能做好货币政策调控，更体现在能有效进行宏观审慎管理，及时化解系统性风险。

  目前来看，我国的双支柱框架已有良好基础，但宏观审慎管理这块“短板”还需持续补强。未来的工作重点包括：建立标准化的风险监测评估框架、丰富政策工具箱、建设金融稳定保障体系，以及加快《金融稳定法》等法治建设。只有让宏观审慎管理与货币政策密切配合、相互补充，才能真正形成合力，支撑起金融强国的大厦。