“这是系统性盗窃！”——俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃怒斥欧盟拟动用其冻结资产为乌克兰融资；
“我们不能接受比利时独自承担千亿欧元风险。”——比利时副首相兼外交大臣普雷沃在北约外长会上强硬表态。
比利时拒背千亿元风险，欧盟万亿援乌计划陷僵局
2025年12月3日，比利时副首相兼外交大臣普雷沃在北约外长会上明确反对欧盟以俄罗斯被冻结资产为担保向乌克兰提供1400亿欧元“赔偿贷款”的提案，称该方案存在重大经济、金融及法律风险。这一提案由欧盟委员会于2025年9月提出，旨在通过抵押约2000亿欧元的俄罗斯央行冻结资产，为乌克兰未来两年约1300亿欧元的预算需求融资。其中，90%的冻结资产（约1800亿欧元）由比利时的欧洲清算银行托管，使比利时在该议题上具有关键地位。
自2022年乌克兰危机升级以来，欧盟已向乌提供超1700亿欧元援助，但此次涉及动用主权国家被冻结资产的做法引发广泛争议。2025年10月的欧盟峰会因比利时等国反对未能达成一致。比利时主张改为由欧盟整体在金融市场融资，并建立全盟范围的风险分担机制，避免其单独承担潜在高达千亿欧元的赔偿责任。俄罗斯方面则强烈谴责该计划为“系统性盗窃”。
僵局持续冲击政策可信度，市场忧虑升温
比利时外交大臣普雷沃指出，当前欧盟提案仍未解决比利时在金融与法律层面的核心关切，强调不能接受本国单方面承担巨额风险。由于比利时托管了绝大部分俄方冻结资产，一旦相关贷款引发国际诉讼或资产返还要求，该国可能面临巨大财政责任。欧盟多次会议均未就该融资机制达成共识，反映出成员国之间的深刻分歧，导致政策推进停滞。
这种不确定性已引发市场关注，特别是欧洲金融和能源板块可能出现短期波动。欧洲央行亦表达担忧，认为强行动用主权资产可能损害欧元作为国际储备货币的信誉。尽管德国、法国等主要国家认为风险可控并支持该提案，但僵局若持续至2025年12月18日的下一次欧盟峰会仍未解决，乌克兰2026至2027年的财政缺口恐将进一步扩大，进而加剧市场对欧洲债务稳定性及地缘政治风险的忧虑。比利时作为关键资产托管方的立场，将持续对俄欧关系相关资产价格形成短期压力。
