覆盖城乡的充电网络新蓝图徐徐展开，背后是技术升级与市场扩容的双重机遇。

国家发改委、国家能源局等六部门联合印发的《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》明确提出，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车的充电需求。

这一宏大计划将彻底改变中国电动汽车充电基础设施的面貌，为整个产业链注入强劲动力。

政策蓝图：从“量变”到“质变”

《行动方案》的出台，标志着充电设施建设进入新阶段。其核心目标直指服务能力翻倍增长，推动行业从“粗放建站”转向“技术竞速与场景方案赋能”的深水区。

当前，我国充电基础设施虽快速发展，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化。目前我国公共充电设施平均功率仅45.5千瓦，难以满足快速补能需求。

方案围绕“四个更加注重”展开：注重城乡均衡性、技术创新性、用户普惠性和政策落地性。这意味着未来三年的建设不仅有量的倍增，更有质的提升。

对比当前水平，中国充电联盟数据显示，截至2025年8月底，我国电动汽车充电基础设施总数为1734.8万个。这意味着未来三年内，我国需新增约1065万个充电设施，年均建设数量超过355万个。

重点任务：五大行动，全面覆盖

公共充电设施提质升级

方案要求建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为补充的城市公共充电网络。到2027年底，全国城市将新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪。

高速公路服务区将新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪。

补齐农村充电短板

农村地区将新增至少1.4万个直流充电枪，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少建设一个公共充电站，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

居住区充电条件优化

新建居住区固定车位需100%建设充电设施或预留安装条件。推广由运营商“统一规划、统一建设、统一运维”居住区充电设施的“统建统服”模式。到2027年底，打造1000个“统建统服”试点小区。

车网互动规模化应用

推进车网互动试点建设，新增双向充放电设施超5000个。反向放电量超2000万千瓦时，通过价格信号引导电动汽车参与电网调节。

供电能力提升与服务质量改善

将充电设施接入需求纳入配电网规划，开展配电网架优化、台区增容等建设改造。简化居民充电桩报装申请资料，落实“三零”“三省”服务举措。

产业链机遇：三大主线贯穿

设备制造：大功率快充受益显著

根据华泰证券分析，大功率充电设施的加速渗透将为产业链带来业绩增量。大功率化对桩和模块环节提出更高技术要求，包括功率密度、充放电效率、散热安全等，这将加速行业格局优化。

液冷超充成为技术竞争的焦点。该技术能实现“秒充一公里”的充电速度，同时解决高功率充电的散热难题。

充换电运营：网络效应与新模式

运营端关注度提升。大功率充电设施渗透率提升，将推动运营企业效率提升。

V2G（车网互动） 模式迎来规模化机遇。行动方案提出，到2027年底，新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。

蔚来和理想汽车在充换电运营领域表现活跃。蔚来已在全国建成3206座换电站，覆盖全国网络。理想汽车则加速超充站建设，单周新增超百座，累计已突破3400座。

智能电网配套：支撑保障体系

充电网络扩张离不开电网升级。《行动方案》要求将充电设施接入需求纳入配电网规划，开展配电网架优化、台区增容等建设改造。

国电南瑞作为电网侧充电调度系统龙头，提供智能运维与负荷预测解决方案。其充电桩融合了先进的电力电子技术与电网智能调控技术，能够精准适配电网运行状态。

核心公司：全链条布局

充电设备与模块

特锐德（300001）：国内充电运营与设备制造双龙头，2024年营收153.74亿元。公司推出480kW液冷超充桩，深度参与国家电网高速公路超充网络建设。

盛弘股份（300693）：模块化充电解决方案提供商，480kW超充桩已量产。华泰证券认为在大功率充电设施加速渗透的背景下，桩和模块龙头将享受量利齐升。

优优绿能（301590）：国内直流充电桩模块领军企业，2024年市占率16%位居行业第二。其模块转换效率超96%，已批量供应宁德时代、比亚迪等头部客户。

充换电运营与服务

特来电（特锐德子公司）：国内最大充电运营商，累计投建公共桩超200万台，市场份额超30%。公司通过“充电+数据+能源”模式，拓展V2G与虚拟电厂业务。

星星充电：以充电与能源一站式解决方案为核心，在交流充电桩领域市占率位居全国第一。截至2025年8月运营公共充电桩70.7万台，位列行业第二。

云快充：作为第三方物联网平台的代表性企业，其核心竞争力集中于网络覆盖与平台技术。截至2025年8月，其聚合全国380多个城市超66万电桩终端。

核心零部件与配套

永贵电器（300351）：液冷充电枪技术国内领先，1000V/600A产品已进入比亚迪供应链。其充电枪采用专利散热结构，温升控制在30℃以内，适配兆瓦级超充需求。

宏发股份（600885）：高压直流继电器市占率超40%，800V/1000V平台升级将推动单车价值量提升3倍。公司深度绑定比亚迪、特斯拉。

市场前景：空间广阔，增长确定

根据民生证券测算，2025年国内充电桩市场规模预计达到503亿元，2030年将增长至2055亿元，市场空间巨大。

当前，我国充电设施建设正处于快速扩张期。2025年1-8月，充电基础设施增量为453.0万个，同比上升88.5%。这一增速在《行动方案》推动下，有望进一步加快。

华泰证券认为，随着快充的逐步渗透，充电桩将逐步从交流桩向直流桩渗透，直流桩也将从小功率向大功率迈进。大功率直流桩及其产业链的需求增速将显著高于行业平均水平。

结语

《行动方案》的发布标志着我国充电设施建设进入规模化、高质量的发展新阶段。

随着政策落地，充电设施网络将更加完善，农村地区充电短板加快补齐，城市充电体验显著提升。

对投资者而言，大功率充电、智能运维、车网互动等细分领域蕴含着丰富的投资机会，具有技术优势和市场布局的企业有望在行业发展中脱颖而出。

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