在俄乌冲突叠加美国政府的推动下，欧盟各国已同意启动一项总额达1500亿欧元、由欧盟共同预算支持的军备贷款基金，这也标志着欧盟在防务政策上的一次历史性转变。

　　这一计划将允许欧盟成员国向欧盟借款，并通过联合采购的方式，用于购买武器系统和平台。该倡议由欧盟委员会在今年早些时候提出，旨在加快欧洲的重新军备进程。

　　该计划将涵盖关键能力的采购，包括火炮弹药、导弹和无人机、防空系统、用于军事机动的战略运输机，以及网络和人工智能系统。

　　根据媒体看到的协议条款，该计划还将通过将大部分资金导向欧盟本土军工企业，鼓励非欧盟承包商迁移至欧洲大陆，从而扩大欧盟的国防工业——这是在经历数十年衰退后的一次尝试。

　　不过，非欧盟国家参与的程度，尤其是英国、美国和土耳其的防务公司，是该计划中最具争议的部分。先前，法国主张应确保大部分资金花在欧盟内部，各国为此谈判了数月才达成共识。

　　三位知情官员透露，欧盟各国周一时同意，这些贷款可用于购买至少65%零部件价值来源于以下地区的产品：欧盟成员国、乌克兰、冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士。

　　非欧盟国家的军工企业，如英国的BAE系统公司，在产品零部件中所占的最高比例不能超过35%，除非其所在国家与欧盟签署了双边防务协议，并再单独签署一份技术协议，明确双方的具体合作条款。

　　日内，英国与欧盟在伦敦举行自英国正式“脱欧”以来的首场双边峰会。欧盟官员透露，双方在会前就国防和安全、渔业和青年流动达成了一项临时协议，为英国公司参与欧盟大型国防合同铺平了道路。

　　除此以外，如果一个项目有非欧盟分包商，其所占比例不得超过15%。若该分包商与主要欧盟承包商存在现有合作关系，或欧盟承包商承诺在两年内研究以欧盟替代方案取代其的可行性，其比例上限可升至35%。

　　一位官员表示，这一机制“为非欧盟承包商的参与提供灵活性”。另有两位官员称，该计划将在本月底前获得正式批准并生效。由于该计划是根据欧盟条约中的紧急授权提出的，无需欧洲议会单独批准。