凌晨，一艘大型邮轮靠上吴淞口国际邮轮港；清晨，游客凭身份证办妥证件登船，这个航次的节目单里排着敦煌主题和国粹京剧；入夜，宝山滨江的烟花和无人机表演照亮江岸。2025年，全国每10个邮轮游客，有7个从这座港口出发。

　　11月9日，2026上海邮轮经济发展论坛发布的中国邮轮经济景气指数落在102.30，亚洲为102.52，均处于微景气区间。今年新构建的六维雷达图上，政策活力、全产业链建设、品牌影响三个维度的指标在涨；市场需求和港口运营两个维度受东北亚地缘风险扰动，对指数的抬升贡献减弱。

　　指数之外还有一组数字：2025年，全球邮轮客运量3720万人，中国约114.5万人，约占3.08%。在母港邮轮市场此前的巅峰期，中国曾是全球第二大客源市场，这件事入选了同场发布的“中国邮轮经济发展二十年标志性事件”。

　　景气指数研究团队指出，我国邮轮经济由高质量发展的“平稳增长期”进入“蓄力提质期”。

　　3.08%与23%

　　景气指数由上海工程技术大学和上海国际邮轮经济研究中心联合研究，2018年首次发布，今年是第9年，课题组由中欧国际工商学院院长、上海国际邮轮经济研究中心主任汪泓教授领衔，围绕市场需求、产品供给、港口运营、品牌影响、政策活力和全产业链建设六个维度测算；亚洲部分以国际邮轮协会统计的中国内地、新加坡、印度、日本、韩国等12个客源市场为研究范围。

　　发布人、上海工程技术大学管理学院教授邱羚解读：中国指数的抬升来自政策活力、产业链建设与品牌影响三大维度指标的稳定增长；受突发的东北亚地缘风险因素扰动，市场需求和港口运营两大维度对指数的抬升贡献减弱。

　　份额的起落有两组数据。中国母港邮轮市场巅峰期曾跃居全球第二大客源市场；2025年，全国邮轮旅客量约114.5万人，增速超23%，仍是全球增长最快的邮轮客源市场，占全球3720万人的比例约3.08%。增速与份额并存，是这份景气报告的基本面。

　　结构变化写在报告里：出境流量收缩、入境补位，“入境市场是中长期最大增量”。亚洲格局也在变动，过去以中国母港市场增量驱动亚洲增长的格局，正转向中国、新加坡、日本等主要国家协同驱动。亚洲一侧的抬升则来自产品供给与港口运营两个维度的超预期表现，区域各国联动协同，亚洲邮轮目的地的吸引力和影响力提升。研究团队预测，2026—2027年中国邮轮经济景气指数有望实现回补式提升，中长期向好的基本面没有改变。

　　填补国内纯海上休闲邮轮产品的空白

　　2026年6月，“爱达·魔都号”从上海吴淞口国际邮轮港启航，执行全国首个邮轮无目的地海上游航线：3天2晚，全程在近海及公海巡游，不停靠其他境内外港口，游客凭身份证申办专用出入境通行证登船。航线推出一个多月，船票销量突破4100张，预售率超过75%。

　　华夏国际邮轮有限公司战略中心副总经理周萍婷介绍，这条航线让邮轮本身成为旅游目的地，填补了国内纯海上休闲邮轮产品的空白，“形成可复制推广的经验”。船上产品也在换装：敦煌主题、国粹京剧、山海经亲子剧被搬上甲板，与爱奇艺联合打造的“亚洲新声”音乐选秀节目在船上录制。

　　航线的另一头在拉长：“爱达·花城号”首航后将推出17天16晚“海丝发现之旅”，穿越东南亚六国。华夏国际邮轮的排布是一头做深本土高频短途，一头做长航线。

　　65个口岸

　　2025年11月，国家移民管理局将适用240小时过境免签政策的入境口岸由60个增加至65个；外国旅游团乘邮轮入境免签政策已推广至全国13个邮轮口岸；交通运输部、文化和旅游部联合印发措施，优化外国籍邮轮在我国的多点挂靠服务。

　　免签的效果落在航次上。2025年，皇家加勒比“海洋光谱号”回归上海母港，全年运行78个航次、接待宾客40余万人次，其中外籍宾客5.2万人次；绿皮书显示，2024年以来入境外国游客乘坐邮轮的趋势加快，皇家加勒比部分航次外籍旅客占比超过50%。

　　MSC地中海邮轮及意铂奢华邮轮中国区总裁黄瑞玲介绍，MSC自2024年起先后开出那霸—基隆、上海—釜山双母港。“对同一个航次而言，上海既是母港也是访问港。”釜山登船的预留舱位一般提前两个月售罄。在她看来，双母港让一条船就能稳定输送入境客流。

　　皇家加勒比集团全球高级副总裁、亚洲区主席刘淄楠在同一场圆桌上给出市场判断：中国是唯一在欧美邮轮文化之外成功发展起来的邮轮主流市场，日本做了40年，全年只有20万人次的量；中国用了不到10年，成为一个两三百万人的市场。2027年至2028年，皇家加勒比将以上海、香港、东京、新加坡四个母港部署四艘邮轮，上海是重心，“中国作为皇家加勒比的长期战略市场，这个基本点是不会变的。”他说。

　　从政策推动迈向法治保障

　　国务院令第780号公布施行，这是我国首部邮轮靠港补给行政法规；海关十项举措共同落地。绿皮书把这一环节概括为船供制度“从0到1”的突破。与此衔接，全国邮轮船票制度在上海试点，2025年修订的《海商法》增设适应邮轮运输的专门规则，自2026年5月1日起施行，填补邮轮运输领域上位法空白。

　　地方立法同步推进，《上海市促进邮轮经济发展若干规定》《海南自由贸易港邮轮管理若干规定》相继出台，行业标准JT/T 1521—2024《邮轮运输服务指南》同步实施。绿皮书总结，中国邮轮经济的制度创新遵循“上海先行—全国推广”的渐进路径，船票制度、入境免签、靠港补给、地方立法，多项“上海首创、全国推广”的治理样本接连落地，产业正从政策推动迈向法治保障。

　　钱留在哪里，船造在哪里？

　　周萍婷算过两笔账。第一笔关于空间：2025年我国邮轮市场渗透率0.08%，海外成熟市场约4%，“就像改革开放之初的家用电器、汽车、住房一样，今天的邮轮旅游还在起步培育阶段”。第二笔关于流向：邮轮是移动的消费场景，乘客在船票之外产生餐饮、免税购物、娱乐等二次消费，并在母港和目的地港带来酒店、餐饮、交通、观光等岸上消费，“带动比例系数高达1:10到1:14”。客群的结构数据也在绿皮书里：60岁以上老年旅客占总人数近三分之一，银发群体在淡季客源中的占比超过六成，“银发族＋家庭”双轮驱动格局逐步形成。绿皮书观察到，消费链条正由船上向岸上和城市延伸，上海国际邮轮节首创上海、天津、广州等9城“邮轮＋消费”城市联盟，国潮主题航次、海上综艺、低空观光等新业态接连出现。

　　吴淞口是一个可以量化的断面。上海吴淞口文旅投资（集团）有限公司董事长、上海吴淞口国际邮轮港发展有限公司董事长童欢岳介绍，去年吴淞口占国内邮轮航次的50%、人次的70%；围绕邮轮港核心区的9.7平方公里，正在建设全国唯一的邮轮旅游发展示范区，并申报国家级邮轮旅游度假区。今年年底，长滩海港城枫叶小镇奥特莱斯、中免市内免税店、长滩上影球幕影院、万豪酒店将开业；明年7月宝山高铁站建成通车后，将开设连接高铁站和邮轮港的游客直通专线，打通“高铁—邮轮”的最后一公里。

　　“客流量本身可能是一个结果，同时也是一把标尺。”童欢岳说。这份成绩单背后是上海的全链条布局：从母港建设到大型邮轮建造，从邮轮运营资源集聚到邮轮经济地方立法，上海持续深化枢纽港、总部港、制造港联动发展。绿皮书的概括是：船票制度改革、央企整合和“双船六港”布局，正推动产业由“过路经济”转向全产业链生态。

　　三条路径

　　制造端的账本同样在上海更新。11月6日，第二艘国产大型邮轮“爱达·花城号”在上海外高桥造船交付，11月22日将在广州南沙首航；从“造不出”到集齐造船业“三颗明珠”，中国邮轮只用了二十年。

　　上海外高桥造船有限公司董事长陈刚复盘了“爱达·魔都号”和“爱达·花城号”的工程攻关历程：第二艘国产大型邮轮的建造周期缩短近8个月，整体建造效率提升约20%。展望未来，他表示外高桥造船将从自主设计、自主定义、自主建造、自主配套四个方向构建核心能力，目标到2032年形成年交付两艘中大型邮轮的能力，第三艘国产邮轮国产化配套率将超50%，并规划在长兴岛建设专用邮轮总装基地。上海是这条产业链的交汇点：大船在这里造，亚洲最大母港在这里，央企邮轮总部的注册地也在这里。

　　绿皮书为“十五五”提出三条路径：以批量化建造和产业链韧性提升夯实自主发展基础；以市场拓展和入境消费提质增强双循环动能，推动中国从“客源输出地”向“全球邮轮目的地”转型；以绿色低碳转型提升可持续发展能力。路径一落在供应链上，依托“1家总装＋100家总包＋1500家供应商”生态体系，聚焦动力系统、高端内装材料与专用设计软件等重点领域；路径三的账本仍有缺口，LNG与甲醇燃料构成“过渡—主力”接力关系，氨燃料代表远期零碳方向，当前岸电覆盖率为90%，接通率仅57.3%。