为推进各类资源节约集约利用，维护国家资源安全，加快经济社会发展全面绿色转型，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局近日联合印发《实施全面节约战略行动方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》提出，到2030年，全面节约制度更加健全，资源利用效率明显提高，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨。

　　深入实施全面节约战略

　　住总城更大厦是北京市首个近零碳商用建筑改造示范工程，北京住总集团城市更新事业部党支部副书记、总经理张剑向《中国经营报》记者介绍，住总城更大厦是北京城建集团深耕首都城市更新、践行“双碳”战略的标杆项目。项目打破老旧楼宇“重翻新、轻低碳”的浅层改造模式，对上世纪90年代低效公建实施系统性更新，获评超低能耗建筑、近零碳建筑、碳中和金级建筑。

　　张剑说：“依托系统科学的改造方案，项目实现了生态、经济、社会三重效益共赢。生态层面，楼宇每年可减碳500吨；经济层面，每年节约电费60万元。”

　　未来，中国将推进建筑、交通、公共机构等领域节能，并建设更多像城更大厦一样的近零碳建筑。

　　国家发展改革委人士表示：“资源约束趋紧仍是制约我国经济社会发展的突出问题，资源利用效率有待进一步提高。必须持续深入实施全面节约战略，加强各类资源全过程管理和全链条节约，不断提高资源利用效率。”

　　国家发展改革委人士指出：“到2030年，我国单位国内生产总值能耗、用水量、建设用地使用面积比2025年分别降低10%左右、10%、15%，粮食全产业链各环节损失率持续降低，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，进一步形成崇尚节约的社会风尚。”

　　据了解，《方案》针对当前节约相关制度政策体系不完善的问题，明确推动修订节约能源法、循环经济促进法、公共机构节能条例等法律法规，以及严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法、建立健全涉及水资源开发利用的有关规划水资源论证制度、健全国土空间规划动态评估调整机制等分领域规章制度，为实施全面节约战略提供有力制度保障。

　　强化过程评估

　　国家发展改革委国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴认为：“《方案》坚持系统观念，将能源、水、粮食、土地、矿产、原材料统筹纳入战略框架，形成覆盖重点领域、贯通生产生活各领域的任务体系。各项任务贯通源头总量管控与绿色设计、过程节约减损与集约利用、末端回收循环与再生利用，构建起覆盖资源开发利用全生命周期的治理链条，体现了整体谋划、全链条治理的鲜明特点。”

　　在深入推进能源节约和能效提升方面，袁剑琴表示：“强化节能降碳源头把关，严格执行固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，有力有效管控高耗能高排放项目。”

　　《方案》坚持刚性约束与激励引导并重。国家节能降碳中心副主任高虎表示：“《方案》一方面强化法治、标准和行政监管的规制作用，严格落实能源和水资源刚性约束制度、国土空间用途管制和能耗水耗物耗标准，另一方面注重发挥差别化电价、阶梯水价、绿色金融等经济政策的激励引导作用，充分调动经营主体支持并参与节约资源的内生动力。”

　　据了解，下一步，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局将会同有关部门加强统筹协调和督促指导，细化目标任务，压实各方责任，扎实推动《方案》各项任务举措落实落地，强化《方案》实施过程中的跟踪评估，充分发挥政府、企业、行业协会、社会公众等各方面作用，形成整体工作合力，不断提高资源利用效率。