21世纪经济报道记者雷椰报道
园区节能降碳正成为煤炭大省推进绿色转型的关键环节。
近日，山西省能源研究会举办绿电园区与零碳园区落地实践专题研讨会。作为国家能源革命综合改革试点省份，山西已形成2个国家级零碳园区、7个省级零碳园区、13个绿电园区试点的“三级梯队”，但产业高载能锁定、煤电路径依赖等结构性矛盾，是山西从“煤电大省”向“绿电大省”转型途中绕不开的堵点。
研讨会现场披露的数据显示，山西省工业园区能耗和碳排放占全社会总量50%左右，园区碳排放水平直接关系到全省碳排放水平。目前，山西9家零碳园区（含国家级、省级）单位能耗碳排放在1.48至3.34吨二氧化碳/吨标准煤之间，未来完成零碳任务较为艰巨。
多位业内人士认为，山西零碳园区面临高载能、路径依赖等多重堵点，需技术与商业模式协同发力，用好各类政策资金，多方共建探索可复制的落地路径。
回顾我国零碳园区政策，2024年12月，中央经济工作会议提出“建立一批零碳园区”。2025年7月，国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局联合印发《关于开展零碳园区建设的通知》。2025年12月，首批国家级零碳园区建设名单公布，共纳入52个园区，山西大同经开区、阳泉高新区入选。
省级层面，山西今年以来先后出台《推动绿电直连项目有序建设实施方案》《山西省省级零碳园区建设方案》等政策，明确力争到2030年建设10个左右省级零碳园区。目前，首批7个省级零碳园区名单已公布，朔州、孝义、兴县、长治高新区、晋城、绛县、永济7家开发区入选，建设周期为2026年至2029年。
从具体进展看，山西能源学院新能源产业学院执行院长王康民介绍，大同经开区已经形成了2026年到2030年零碳园区的专项规划，以园中园的方式统筹产业布局、能源系统、基础建设和产业发展，衔接供能条件、项目持续、企业需求。阳泉高新区则在21.65平方公里统筹范围内推进26个重点支撑项目，聚焦配电网升级、绿电直连和企业用能需求，推进工业节能、绿色物联和产业升级。
从家底看，据山西省投资规划研究院有限公司正高级工程师张志雄介绍，山西全省71家省级以上工业开发区能耗占全省总量的46%，折算碳排放约2.6亿吨，接近全省一半。9家零碳园区单位能耗碳排放在1.48至3.34吨二氧化碳/吨标准煤之间。从排放结构看，9家园区中8家以绿电替代为主导、1家以余热回收+CCUS为主导，这决定了山西园区降碳须走“绿电替代+能效提升+降低工业用碳+资源循环利用”的路径。
自然资源保护协会中国区副主任房伟权表示，零碳园区是将“双碳”目标落地到产业空间的核心载体，是将碳中和理念转化为可复制、可推广的空间实践。零碳园区建设已从概念探索进入地方实践阶段，零碳园区建设不只是技术问题，还要统筹兼顾经济性、市场需求等因素，注重系统集成、运营能力和治理协调。
目前，山西正以绿电园区、零碳园区建设为抓手，加快从“煤电大省”向“绿电大省”转型，但零碳园区落地仍面临一些堵点。
王康民将其概括为四方面：一是产业结构高载能锁定，园区重化工、冶金、焦化占比高，电气化改造成本是轻工业园区的3至5倍；二是能源体系煤电路径依赖，涉及电网、煤电、省属国企多方协调；三是基层能力建设滞后与人才培养断层；四是成本收益短期错配，回收周期长、利润薄、抗风险能力弱。
破解堵点的关键在于商业模式与技术模式协同。张志雄提出，零碳园区建设应先锁定负荷端产业用能需求，再同步开展新能源、电源建设。负荷企业有降电价需求，电源侧企业也有自己的收益率考核，需要协调他们之间不同的诉求。
政府和园区管委会平台公司可以鼓励负荷端参与项目建设，也可以通过组建合资公司，由开发区管委会、负荷企业、电源企业共同建设运营绿电项目。技术上可利用增量配电网降低不同电压等级价差的特点，由园区平台公司通过申请专项债、国债、省级财政资金等建设增量配电网，将这部分降低的电费按比例返还给负荷企业。最终通过商业模式和技术模式，争取实现三方利益协调。
王康民建议，建立园区级“共享源网荷储”，山西应升级为“一对多”模式，由园区统一建设增量配电网和共享储能。同时，可由省级统筹建设“绿电园区公共服务平台”，避免各园区重复投入，一个平台解决数据、成本、信任三大问题。
此外，王康民还建议，推动错峰消纳和虚拟电厂建设，虚拟电厂需要聚合多电源、多负荷，参与辅助服务市场，年额外收益可达数百万元；并善用政策资金组合申报，零碳园区不是纯投入项目，政策资金叠加可覆盖30%到50%的改造成本。在此基础上，把绿电物理溯源认证转化为山西高载能产业出口的绿色通行证，把绿电优势转化为出口竞争力；对于无法电气化的工艺过程，CCUS和循环经济是必由之路。
联合智业研究总院高级工程师马炳武认为，零碳园区要和零碳工厂、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链的规划、设计和建设相协调。要做好项目的统筹规划，项目核准备案、用地规划、节能、环评等前期手续必须齐全到位，这样才能更好地争取政策和资金支持，推动项目顺利实施。
在资金支持方面，园区可利用的绿色发展工具箱包括省级基本建设资金、中央预算内投资，以及工信部门技术改造专项资金等。获得支持的关键在于提前谋划、精准对接政策要求，确保项目建设内容与支持方向一致，同时把握申报时间节点，提升项目与政策的匹配度和申报成功率。
