为深入实施提振消费专项行动，10月30日，国家发展改革委等五部门对外发布《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》（以下简称《指导意见》），从完善城乡商业设施，提升服务消费设施，优化出行消费设施，健全流通设施网络，推进新型消费设施建设以及保障措施六个方面，共提出20项具体措施。

　　消费基础设施是消费活动的重要载体，在提升服务消费设施方面，丰富消费场景供给无疑至关重要。《指导意见》提出，一要升级文旅消费设施。推动文旅综合体、自驾车房车营地、露营地、研学基地等升级完善休憩、餐饮等配套设施，丰富休闲度假、亲子游玩等消费场景，加强旅游列车提升改造。二要扩大体育休闲消费设施供给。鼓励体育场、体育公园、运动营地等打造沉浸式体育消费场景，推动体育健身设施与商业综合体、景区、社区空间融合建设。三要健全养老托育服务消费设施。鼓励地方因地制宜完善旅居配套设施，培育旅居目的地。健全托育服务设施网络，结合实际需求升级完善社区托育服务设施，发展母婴零售、早教游乐等服务，加快释放育儿消费潜力。四要完善家政服务消费设施。推广居家场景智能产品、智能监护设备等应用。五要拓展健康服务消费设施。积极发展医养结合，丰富健康体检、健康产品零售等服务消费场景，扩大健康消费需求。

　　“《指导意见》围绕文旅、体育休闲、养老托育、家政、健康五个方面部署服务消费设施建设，精准抓住了服务消费扩容提质的关键领域。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟在接受《证券日报》记者采访时表示，当前，居民消费正从“吃穿用”转向“游养健教”，服务消费是增速最快、潜力最大的领域，上述五个方面精准对应了这一趋势。其中，养老托育设施建设直接回应人口结构变化带来的迫切需求；家政服务进社区、健康服务多样化，提升的是居民日常生活的品质和便利度。“一老一小”回应的是民生现实需求。总的来说，随着消费基础设施短板加快补齐，服务消费对经济增长的贡献将持续增强。

　　而在优化出行消费设施方面，补齐充电设施短板同样必不可少。《指导意见》提到，要加大充电设施建设力度。统筹推进充电设施建设布局，新建、改扩建停车场，严格按照有关标准规范建设充电基础设施或预留条件。推动地下车库规划建设充电专区，配套防火分隔、自动灭火、高温报警等安全设施。在客流量较大的商业街区、商业综合体、景区、文旅消费集聚区等的配套停车场，可规划建设大功率充电设施。有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围。加强农村地区充电设施建设，推进充电设施配套电网建设改造。支持各类社会资本参与充电设施建设运营。

　　另外，在推进新型消费设施建设过程中，数字化绿色化转型更是关键。为此，《指导意见》一方面要求要加快数字化消费设施全覆盖。如支持建设智慧商圈、智慧市场、智慧店铺，推动消费终端智能化升级，普及智能收银、自助服务终端、智能电子价签等设施。另一方面，还要加强绿色消费设施建设改造。大力发展绿色市场、绿色街区、绿色商场、绿色酒店，推动各类消费场所开展节能降碳改造，推广使用节能空调、高效照明、节水器具、智能化节电控制系统、可再生能源利用设施等。

　　在资金保障方面，《指导意见》称，要统筹用好中央和地方各类资金渠道，支持符合条件的消费基础设施建设。充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金的作用，引导金融机构按市场化、法治化原则提供信贷支持。积极引导社会资本依法合规参与消费基础设施建设，形成多元化、可持续的资金保障机制。

　　在肖宏伟看来，当前财政、货币等一揽子政策协同显效，新型政策性金融工具加快投放，此时出台《指导意见》，有助于把政策资金精准引向消费场景建设，形成“投资形成供给、供给创造需求、需求反哺投资”的良性循环，实现扩内需与增投资统筹兼顾。