公司探索出海，市场怎么拓？合规风险怎么控？10月29日，无问芯穹联合创始人、首席科学家戴国浩走进上海市政府的一场新闻发布会现场，他带着这些公司面对的问题，想看看政府能“怎么帮”。
当天，《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》(以下简称“行动方案”)正式发布，发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任刘健对行动方案进行了详细介绍。
对上海这座超大城市而言，中小企业从来不是配角，它们是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。上海已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、专精特新“小巨人”企业超1000家。
上海将促进中小企业发展作为一项长期发展战略，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。而企业关注的一个关键问题是：政策文件里的“真金白银”，如何真正落到企业的账本上、研发室里，以及出海的“船”上？
上海这次给出的答案是：用九大行动、21项任务，把营商环境的“毛细血管”打通。
“近年来国家和上海出台了不少政策，门类比较齐全，但从调研中企业反映的诉求来看，还存在着政策落地不够、‘最后一公里’不畅的问题。”刘健点出了此次《行动方案》的核心逻辑——重点不是“新”，而是要让政策真正“可感可及”。
《行动方案》的九大行动覆盖了中小企业最迫切的诉求：规范市场秩序、强化融资服务、清理拖欠账款、减轻企业负担、激发创新活力、加快转型升级、融通开放发展、加大要素支撑、深化法治护航。
具体来看，在强化融资服务方面，《行动方案》提出推动辖内银行加大对科技型、传统型等中小企业信贷投放力度，加强中小企业首贷和信用贷供给，提升政府性融资担保业务质效，拓展深化“随申融”应用、加快信用修复等。
市委金融办副主任陶昌盛介绍，上海近年来不断提升中小企业融资的可得性和便利度，本次《行动方案》根据经济发展的新形势新要求，聚焦中小企业融资的裉节问题，提出了一系列支持举措。
今年1-9月，上海新增政府性融资担保业务1332.14亿元，同比增长32.95%，平均担保费率降至1%以下，综合融资成本处于全国较低水平。1-9月，上海聚焦科技型、传统型不同领域的中小企业开展了500余场融资对接专场活动，市场反响较好。
陶昌盛表示，下一步将配合金融监管部门充分发挥再贷款、再贴现等政策工具的引导作用，落实好无还本续贷政策，同时配合财政部门进一步放大财政资金的撬动作用，加强中小企业首贷和信用贷的供给，推动银行敢贷愿贷。
在融通开放发展方面，《行动方案》提出实施大中小企业融通创新“携手行动”，持续举办大企业“发榜”中小企业“揭榜”等对接活动；为中小企业出海提供贸易与投资渠道、商事信息、法律保障、跨境金融、风险防范服务等。
戴国浩告诉界面新闻，中小企业在开拓海外市场过程中，会面临市场、合规、服务等多方面挑战。本次发布的行动方案提出助力中小企业拓展海外市场，并由政府牵头进一步完善涉企服务体系，有助于公司更好了解相关规则、顺利出海。
近年来，像无问芯穹这样有着海外发展的需求和计划的上海企业越来越多。
市商务委二级巡视员朱文群介绍，随申办“一网通办”已开通“企业出海一类事”专栏，覆盖对外投资、承包工程、出入境、涉外人才等12大类24个事项。
专栏上线160多个国家和地区近20个行业的出海资讯3.5万条、企业出海高频问答100项、政策解读和专家视频185个，发布52个重点投资区域国别145篇原创研究报告，中小企业可免费使用下载。
上海还建设了“1+N”智能体服务矩阵。上线首个政务出海智能体“沪航者”，初次出海的中小企业可“零成本”7×24小时获取出海流程指导、政策查询、合规风险自评、一键生成ODI备案申报材料。
朱文群表示，下一步市商务委将持续优化服务供给，迭代升级企业走出去综合服务平台功能，强化合规风险监测预警和培训支撑，更好支持中小企业稳妥有序“走出去”。
此外，加快转型升级方面，《行动方案》提出助力中小企业数字化智能化改造，优化算力券、模型券、语料券政策，扩大对中小企业的覆盖面。
上海君威钢绳索具目前正在探索转型，需要利用AI大模型等新技术赋能传统制造业，总经理王惠萍在参加上述发布会后认为，这些企业诉求在发布会上得到了回应。
王惠萍对界面新闻表示，公司在数字化转型浪潮中面临不少挑战，此次的方案中包含算力券，语料券等助力中小企业数字化智能化改造内容，对公司的帮助很大。
中小企业数量大、领域广、政策环节多，涉及多个责任部门，《行动方案》出台后，如何能确保它能够真正的落地见效？
市发展改革委副主任陈彦峰介绍，市发改委已牵头将《行动方案》拆解细化为90项具体可执行的任务举措，逐项明确牵头责任单位，建立“做一项、成一项、消一项”的任务责任链条。
同时，上海正在积极谋划优化营商环境10.0版工作方案，通过面上共性问题的持续迭代升级和点上难点痛点的不断攻坚突破，把优化营商环境的各项举措转化为各类企业在上海扎根发展的信心和底气。
