上证报中国证券网讯（记者严曦梦）10月29日，上海发布《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），聚焦中小企业发展“急难愁盼”，提出九大行动共21项任务。包括规范市场秩序、拓宽融资渠道、加快加力清理拖欠账款、减轻企业负担、加大要素支撑等。

　　《行动方案》提出，到2028年，中小企业质量结构进一步优化，创新能力、经营能力持续提升，社会贡献不断提高，实现与超大城市双向赋能、共同发展。

　　加快加力清理拖欠账款处置

　　其中，规范市场秩序行动提出，规范市场秩序行动包括保障公平参与政府采购和工程招投标、引导平台企业发挥赋能作用2项任务。提出完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争。

　　强化融资服务行动包括拓宽融资渠道、完善政府性融资担保体系、健全中小企业增信制度3项任务。《行动方案》提出，推动辖内银行加大对科技型、传统型等中小企业信贷投放力度，加强中小企业首贷和信用贷供给，提升政府性融资担保业务质效，拓展深化“随申融”应用、加快信用修复等。

　　清理拖欠账款行动，包括夯实清欠长效机制、加快加力清欠处置2项任务。提出督促大型企业依法在企业年度报告中，公示逾期尚未支付中小企业款项的信息，把清欠任务纳入国有企业绩效考核，发挥好国企及时支付的表率作用，进一步加强商业汇票、电子凭证等非现金支付的规范管理等。

　　降低工商业用电价格优化算力中心用电价格政策

　　减轻企业负担行动，包括落实税费减免政策、降低用工成本、降低用地成本3项任务。《行动方案》提出，全面实施国家各项税费支持政策，继续实施阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点政策，鼓励中小企业采用先租后让、租让结合、长期租赁等方式使用产业用地。

　　加快转型升级行动方面，《行动方案》提出，建设数字公共服务体系，集成数据、算力、软件、模型等数智服务，为中小企业提供免费试用或优惠折扣。加强市级智能算力统筹调度，优化算力券、模型券（Token券）、语料券政策，完善算力、模型服务商统筹申报机制，扩大对中小企业的覆盖面，赋能中小企业发展。

　　加大要素支撑行动方面，《行动方案》提出，加强对成品油、天然气、瓶装液化石油气等能源资源的保供稳价。降低工商业用电价格，优化算力中心用电价格政策，参照原大工业用户执行大工业深谷电价。扩大农业分时电价政策实施范围，将优惠政策延伸至12个现代农业设施片区。