时隔近8年,德国总统施泰因迈尔再度访华。
10月27日凌晨,他抵达安徽,开启为期5天的国事访问,将考察大众汽车合肥研发中心,并赴北京与中国领导人会谈。
在中德、中欧贸易摩擦增多,政治经济关系更趋微妙之际,施泰因迈尔此访至少释放出一个明确信号:分歧归分歧,德国仍要与中国保持对话与合作。
“老朋友”再来访
今年2月,德国总理默茨访华时表示,希望维护并深化中德外交和经济关系,双方还同意继续举行政府磋商。
时隔8个多月,总统施泰因迈尔也来了。中国外交部对他的称呼颇为亲切:“中国人民的老朋友”。
施泰因迈尔现年70岁,曾两度出任德国外长,也曾担任联邦副总理,对华交往经验丰富。不过,德国总统并不直接掌握外交和经济政策的决策权,主要承担国家代表和礼仪性职能。
“德国总统虽无行政实权,但在凝聚社会共识、引导国家发展方向方面仍有重要影响力。”同济大学德国研究中心主任郑春荣指出,施泰因迈尔熟悉中国事务,曾以外长、总统身份多次访华,是德国政坛主张理性、务实处理对华关系的代表人物。
在当前中德、中欧面临诸多分歧,尤其是贸易摩擦增多的背景下,郑春荣认为,施泰因迈尔此访将从高层互动层面释放信号:德国高度重视中德关系稳定发展,希望继续同中国保持良好合作。
至于“老朋友”的称呼,郑春荣认为,这既是肯定,也是期许:中方既肯定施泰因迈尔过去为中德关系发展发挥的积极作用,也期待他继续发挥务实、理性的引导作用。
今年是中德建交54周年。中国外交部表示,希望以此次访问为契机,进一步巩固政治互信、深化务实合作,为中德关系稳定发展创造更多机会,也为中欧关系注入积极动力。
京皖两站看什么
据德国总统府消息,施泰因迈尔此访行程丰富。
在安徽,他将参观李鸿章故居、骆岗公园,访问大众汽车集团(中国)在合肥的研发中心,并探访古村落和名山。
结束安徽行程后,施泰因迈尔将前往北京,与中国领导人会谈,并在北京大学发表演讲。
郑春荣认为,施泰因迈尔此访兼顾高层会晤、企业考察和人文交流,体现了中德关系的全方位性。
在这些安排中,大众合肥研发中心尤其引人关注。
一方面,尽管中欧贸易摩擦增多,德国国内贸易保护主义声音上升,但德企仍在深耕中国市场。
“施泰因迈尔走进德国在华企业,既是了解其经营状况和发展机遇,也是对德企继续开拓中国市场的支持和肯定。”郑春荣说。
另一方面,中德产业合作的方式正在改变。
过去,德国车企凭借品牌和技术优势,在中国市场占据重要地位。如今,面对中国新能源汽车品牌的竞争,大众开始更多利用中国的研发和供应链优势,缩短新车开发周期、降本增效。
郑春荣指出,这反映出中德产业合作正从过去“德方出技术、中方出市场”的模式,走向深度互嵌。
具体来说,一些大型德企既要应对欧洲政策调整可能带来的潜在风险,也希望提升全球竞争力,因此更加重视在华研发与产业链布局,把“在中国、为中国”的本地化发展模式,拓展到“在中国、服务全球”。
用郑春荣的话说,德国企业需要与中国企业一起“健身”、一起成长。
除了企业考察,此访的随行人员也值得关注。
施泰因迈尔没有携带常规商务代表团,但德国工业联合会主席莱宾格、德国批发外贸服务业联合会主席扬杜拉,以及欧洲议会副议长巴利等人同行。
“这表明德国和欧洲内部仍有主张务实对华合作的力量,希望通过实地考察了解中国,加强对华沟通。”郑春荣说。
德国观察人士指出,德方还希望借此访讨论中德经贸关系中的分歧、公平竞争问题,以及如何避免贸易冲突。毕竟,对双方而言,合作带来的收益远大于对抗。
总统总理兵分两路
施泰因迈尔访华之际,德国总理默茨已带着约30名德企高管抵达新加坡。
27日,默茨与新加坡总理黄循财会谈,双方同意扩大工业人工智能合作。28日,他将访问日本,会见首相高市早苗并出席德日商业峰会。29日转往韩国,会见总统李在明;30日出席在首尔举行的德国经济亚太会议,并访问朝韩非军事区。
默茨此行对三个国家各有所求。
新加坡是东南亚重要的商业和金融枢纽,约2400家德企在当地开展业务;日本在先进制造、技术创新和关键原材料供应方面与德国有合作空间;韩国则在半导体、电池和人工智能领域具有优势,也是德国希望加强防务合作的伙伴。
德国政府表示,此行旨在深化与亚洲伙伴的经济和安全政策合作,增强供应链韧性。默茨直言,三国对德国减少关键领域的单方面依赖十分重要。
总统访华,总理走访其他亚洲国家,德国国内有人质疑,两场访问是否释放了矛盾信号?
郑春荣认为,这恰恰反映了德国对华政策的两面性:既希望维持对华务实合作,又推进“去风险”,寻求更多供应链伙伴。
相比上届德国政府,默茨政府对华政策的复杂性似乎更加明显。
“朔尔茨时期,分歧更多来自执政联盟内部不同政党;如今,总理和外长同属一个政党,矛盾内嵌在政府的政策逻辑里:一方面‘战略性去风险’持续加码,另一方面又因经济承压,扩大对华合作、获取实际收益的需求更强。”郑春荣说。
郑春荣认为,德国或许能在个别领域找到替代来源,但在中国具有明显市场或技术优势的一些关键领域,短期内难以实现替代。甚至可能出现与政策预期相反的结果:德企在市场选择下,反而与中国绑定得更深。
展望未来,郑春荣认为,中德、中欧关系竞争与合作并存的复杂局面仍将持续。但只要双方立足合作共赢、保持开放态度,在数字化、人工智能等新兴领域的合作空间值得期待。考虑到德国传统上在欧盟的经济体量与政治影响力,中德关系若正向发展,对中欧关系稳定也会产生积极推动作用。
正如中国外交部所言,作为世界第二和第三大经济体,中德全方位战略伙伴关系健康稳定发展,符合双方利益,也承载着欧洲和世界的期待。