“财政部将抓紧做好提前下达2027年部分新增地方政府债务限额工作，指导各地早谋划、早准备，抓紧履行预算编制等相关程序，确保明年1月份尽早启动债券发行。”财政部债务管理司副司长赵则永近日在2026年前三季度财政收支情况新闻发布会上表示。

　　近年来，根据全国人大常委会授权，经国务院同意，财政部每年第四季度在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额。财政部表示，从实施情况看，依法提前下达部分新增限额，能够加快新增债券发行使用进度，有力保障重点领域重大项目资金需求，支持扩大有效投资，推动更加积极的财政政策精准发力。

　　中国税务学会副会长张连起在接受中国证券报记者采访时表示，财政部明确将抓紧做好提前下达2027年部分新增地方政府债务限额工作，核心目的在于“靠前发力”，作用体现在三方面：保障资金供给、扩大有效投资、创造稳定融资环境。

　　具体而言，张连起说，提前下达2027年部分新增地方政府债务限额，能够保障年初资金供给，让地方提前完成项目储备、预算编制与前期审批，确保2027年1月份尽早启动债券发行，推动债券资金在年初快速落地，保障一季度“六张网”建设和产业项目的资金需求，助力经济实现良好开局。同时，提前下达额度能保持一定的发债力度，通过政府投资带动，扩大有效投资，提振市场信心，改善社会预期。此外，能够平滑发行节奏，有助于均衡明年全年债券供给，从而平缓利率波动，为市场创造更稳定的融资环境。

　　政策靠前发力，已在今年专项债发行节奏中得到体现。财政部公布的数据显示，9月份发行新增专项债6339亿元，较去年同期增加2148亿元，发行明显提速。企业预警通数据显示，截至10月26日，今年已发行新增专项债37097亿元，发行进度达84%。资金投向方面，市政和产业园区基础设施、交通基础设施、保障性安居工程三项合计占比超过50%。

　　“截至目前，2026年新增专项债发行进度与2025年大体持平，其中，一季度和9月份两波发行放量，体现出新增专项债‘靠前发力，节奏科学’的特点。”中央财经大学财税学院教授白彦锋告诉记者，在资金投向上，公共设施、城市更新和民生保障相关领域占据“大头”。

　　除提前布局明年发债额度外，财政部还通过盘活债务结存限额持续稳投资。近期，财政部安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。其中，安排使用2500亿元专项债务结存限额，分配给今年第四季度有实际项目资金需求的地区，

　　并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，确需新建的项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。

　　白彦锋分析，今年安排使用的地方政府债务结存限额显著高于前两年，表明积极财政政策在稳投资方面的作用更为突出。专项债务结存限额支持确需新建的项目，聚焦“六张网”建设等重点领域，有助于进一步夯实我国高质量发展的基础设施“底座”，助力经济行稳致远。

　　专家认为，债券资金要落地见效，关键要打通资金投放向实物工作量转化的传导链条。中诚信国际研究院院长袁海霞建议，持续提升财政资金形成实物工作量的效率，加快专项债发行使用，推动8000亿元新型政策性金融工具资金加快投放，提升“政策出台—资金下达—项目开工”的传导时效，做好“六张网”等关系重大民生和基础设施的项目储备。AI产业、绿色基建、乡村振兴、“六张网”、城市更新等领域有望成为未来投资的主要增长点。