新华社北京10月23日电题：优化组合、加快进度今年政府债券工具持续发力

　　新华社记者申铖

　　前三季度全国发行新增地方政府专项债券约3.56万亿元、发行进度达81%——财政部10月23日发布的最新数据，成为今年财政政策发力于“债”的生动体现。

　　地方政府专项债券、超长期特别国债、特别国债……在当前我国财政政策工具箱里，政府债券是重要的组成部分。今年以来，财政部门优化政府债券工具组合，推动债券加快发行使用，更好发挥债券效益。

　　专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。

　　“今年以来，财政部指导各地进一步加强专项债券管理，加快专项债券发行使用进度，积极发挥政策效能。”财政部债务管理司副司长赵则永在当日于财政部举行的新闻发布会上表示。

　　数据显示，今年前三季度，全国共发行新增专项债券35608亿元。其中，9月份发行6339亿元，较去年同期增加2148亿元，发行明显提速。

　　在债券使用方面，各地聚焦本地发展战略和优势产业，优先保障在建、续建项目资金需求，重点投向市政和产业园区、交通、保障性安居工程及城市更新等基础设施及民生领域项目建设。

　　与此同时，今年前三季度，全国共发行用于置换存量隐性债务的专项债券18977亿元，完成全年限额2万亿元的95%。至此，6万亿元置换隐性债务限额发行进度达到98.3%。

　　“置换政策的落地实施，为防范化解地方政府债务风险送去‘及时雨’，不仅大大减轻债务利息支出，也使地方腾挪出更多财力用于‘三保’和急需发展的事业。”赵则永说。

　　超长期特别国债是近年来我国财政宏观调控的一大创新。

　　10月16日，财政部发行超长期特别国债200亿元。至此，今年超长期特别国债发行收官，发行规模达1.3万亿元。

　　这些“真金白银”均用在扩内需的关键处。其中，8000亿元支持“两重”建设，2500亿元支持消费品以旧换新，2000亿元支持大规模设备更新。

　　业内人士表示，自2024年以来，我国已连续三年发行超长期特别国债，体现了更加积极的财政政策持续精准发力。在超长期特别国债之外，财政部明确于今年发行3000亿元特别国债，支持8家中央金融企业补充核心一级资本。

　　此外，财政部近日还安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。

　　“财政部下达结存限额后，各地迅速行动，紧扣政策要求，抓紧分解下达，加快推进各项前期工作。近日，广东、四川分别披露拟于下周使用结存限额发行361亿元、100亿元专项债券，用于重点领域项目建设，后续相关省份将接续发行，政策效果会逐步显现。”赵则永说。

　　记者获悉，下一步，财政部还将抓紧做好提前下达2027年部分新增地方政府债务限额工作。

　　“依法提前下达部分新增限额，能够加快新增债券发行使用进度，有力保障重点领域重大项目资金需求，支持扩大有效投资，推动更加积极的财政政策精准发力。”赵则永表示，财政部将指导各地早谋划、早准备，抓紧履行预算编制等相关程序，确保明年1月份尽早启动债券发行。