10月23日，证监会正式批复核准设立花旗证券（中国）有限公司。此举释放出资本市场不断增强开放制度吸引力、提升政策可预期性的鲜明信号。
提升QFII投资运作便利度；支持更多外资机构来华投资展业；加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通；深入参与国际金融组织治理改革……中国证监会主席吴清日前在2026金融街论坛年会上明确，有序扩大市场高水平对外开放。
市场人士认为，这一系列举措表明，开放正从简单的标的扩容，转向制度、交易、产品多维协同的高水平开放，向全球传递稳定、可预期的开放信号。中国资本市场高水平制度型开放有望引入更多境外长线配置资金，进一步提升中国资产国际吸引力。
支持更多外资机构来华投资展业
开放要形成吸引力，关键在于机制顺、交易畅、工具足、预期稳。监管部门明确，从市场、机构、产品等方面入手，进一步提高跨境投融资便利化水平，不断增强开放制度的吸引力和可预期性。
提升QFII投资运作便利度，是吸引境外长期资金、推进制度型开放的重要举措。业内人士建议，从投资产品、交易结算、风险管理等方面持续优化制度，降低境外投资者的综合投资成本。
中金公司研究部国内首席策略分析师李求索建议，进一步丰富投资工具，支持境内外机构合作开发更多基于中国资产的ETF和其他投资工具，满足境外投资者多样化配置需求。同时，在风险可控的前提下，
持续完善股指期货、期权等风险管理工具的相关制度安排，帮助境外机构更有效地管理市场波动和组合风险；持续优化交易结算和资金管理安排，完善境外机构与境内托管、交易和结算体系之间的衔接，降低境外机构开展长期资产配置面临的制度性摩擦；加强资本市场制度与国际投资实践的衔接，提高境外投资者对中国资产的长期信心；进一步发挥香港国际金融中心的桥梁作用，推动内地与香港市场互联互通机制持续完善。
在优化投资制度的同时，监管部门鼓励外资机构用好母公司专业能力和集团优势，进一步完善产品布局、参与创新业务，支持更多外资机构来华投资展业。
李求索分析，支持外资金融机构充分发挥母公司专业能力和集团资源优势，是推动资本市场高水平制度型开放、提高金融行业整体竞争力的关键一招。对于本土机构，可进一步强化长期投资研究和资产配置能力，加强产品创新和客户服务能力建设，提升国际化风险管理和合规能力，实现国际经验与本土市场实践的有效结合。
内外资本双向奔赴
机制优化打开“准入之门”，互联互通则拓宽“配置之路”。吴清表示，落实内地与香港市场“五个协同”合作新模式，加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通。
“五个协同”即聚焦“功能协同”，更好支持企业跨境双向融资；聚焦“产品协同”，更加便利全球投资者配置中国资产；聚焦“生态协同”，为机构合作、人才互融提供更大空间；聚焦“监管协同”，共同维护两地市场稳健运行；聚焦“治理协同”，为全球金融发展贡献更多中国智慧。
平安证券有关负责人表示，内地与香港市场“五个协同”合作新模式，将两地合作从单一的互联互通拓展为功能、产品、生态、监管、治理五个层面的对接，框架较以往更为系统，对人民币国际化及两地市场国际竞争力的提升均具有重要意义。
加快推进人民币股票交易柜台和REITs纳入沪深港通也具有重要意义。沪深港通基础扎实，人民币柜台可减少换汇、提升持有人民币资产意愿；REITs补齐跨境标的、打开配置空间。
创金合信基金首席经济学家魏凤春表示，人民币股票交易柜台纳入沪深港通之后，境外投资者买卖人民币柜台标的可以减少一道换汇环节；互联互通标的从股票扩至不动产，离岸人民币多了一个投资出口。此举传递开放积极信号，增强长期资金配置中国资产信心，推动开放由通道走向资产谱系，提升中国资产全球可及性和市场深度。
“在配套建设方面仍有进一步推进的空间，产品范围可以继续拓展，交易结算效率也有优化空间；两地监管执法协同与风险防控机制持续完善，将助力两地市场平稳运行，共同服务国家金融开放大局。”平安证券有关负责人表示。
筑牢金融开放“安全网”
高水平开放离不开高标准监管护航。在扩大开放的同时，筑牢风险防线、深度参与全球金融治理同样至关重要。
一方面，深入参与全球金融治理改革的步伐在加快。证监会明确，深入参与国际金融组织治理改革，积极推动人工智能治理、金融稳定、可持续金融等重点议题的监管协作，努力贡献更多中国方案、中国智慧。
东海证券非银首席分析师陶圣禹认为，高水平开放不等于放任自流，应始终坚持持牌经营，同时健全跨境信息共享与风险联防，统筹便利化与跨境风险防控。
另一方面，着力提升跨境监管协作力度。吴清、财政部副部长郭婷婷日前在京共同会见了美国公众公司会计监督委员会主席德梅特里奥斯·洛戈泰斯。双方就持续推进中美审计监管合作、增进资本市场审计监管交流等议题深入交换了意见。
南开大学金融学教授田利辉认为，当前监管部门正在搭建更加精细化的跨境协同监管机制，清晰区分合规跨境投融资与违规跨境资金流动，坚持开正门、堵偏门，做到疏堵并举、进退有序。整体开放节奏保持稳健，在稳步助力人民币国际化、吸引全球长线资金的同时，牢牢守住跨境金融风险底线，实现“开放促发展、监管防风险”的动态平衡。
