重大应用场景在加快落地。近日，国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、应急管理部、国务院国资委等部门推出首批136项标志性重大应用场景项目清单。

　　2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，明确提出“分批次推出应用场景项目清单”。

　　场景是打通研发端和市场端、衔接技术突破和产业转化的重要桥梁。应用场景项目则是验证新技术、新产品、新业态的产业化成效，以及验证配套基础设施、商业模式、制度政策协同成效的具体载体。

　　国家发展改革委政策研究室副主任李超表示，首批136项标志性重大应用场景项目清单，就是要通过项目化、清单化的方式，把场景培育和开放进一步落实为有真实需求、有实施主体、有明确目标的具体任务，为各类政策支持、要素集聚、各方参与提供载体。

　　围绕数字经济、人工智能、生物技术、清洁能源、海洋开放等新领域新赛道，首批项目清单将加快新技术的应用和新业态的布局。

　　比如，由中国南方电网有限责任公司、广州市发展改革委、广东新型储能国家研究院有限公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司等牵头实施的“新型储能安全高效可靠应用场景”，将联合7省（区）14座城市，探索跨区域、跨领域能源电力协同应用体系，积极拓展新型储能在交通、算力、航天、通信、石化、建筑等领域应用场景，联动上下游产业开放，推动新型储能技术、产业和市场生态的迭代升级，试验全流程监管体制和规则、全链条政策协同保障机制。

　　国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟表示，首批标志性重大应用场景项目已经形成部门、央企、地方同向发力的格局。广东省联合广西壮族自治区、云南省、贵州省、海南省、江苏省、内蒙古自治区等7省（区）14市共同打造新型储能安全高效可靠应用场景，面向产业链央企、民企等各类企业开放实景测试环境，验证新一代储能安全软硬件产品，支持能源强国战略落地实施。

　　再如，由北京经济技术开发区管理委员会、亦庄国际生物医药投资管理有限公司等牵头实施的“全球医药健康全链融合创新场景”，将以北京国际医药创新公园（BioPark）为载体，联动跨国药企、本土创新主体、三甲医院、高校院所等资源，纵深推进医产融合、内外资融合、科技创新与产业创新融合。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员方晓霞表示，首批标志性重大应用场景项目往往涉及多种技术、多个主体和不同产业环节的协同配合，强调新技术、新产品与配套基础设施的系统集成应用；不仅检验技术产品的性能及其实际应用效果，还同步检验商业模式、标准规范和制度政策的适应性，推动新技术新产品从“技术可行”走向“商业可行”。

　　着眼于传统产业数字化、智能化、绿色化改造，首批项目清单将推动成熟技术的规模化应用。

　　比如，由江苏省人民政府、广西壮族自治区人民政府、南京经济技术开发区、中国国家铁路集团、中国物流集团、广西北部湾港务集团、江苏省港口集团等牵头实施的“南京—北部湾江铁海多式联运全链条开放场景”，将统筹新型基础设施、智能装备和新应用流程，推进运输组织、设施衔接、信息共享和运营协同创新，建设智慧化、绿色化、协同化融合的江铁海联运与跨省多式联运场景，提升跨区域资源协同和全流程高效衔接能力，打造“长三角—广西—东盟”综合物流大通道。

　　清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示，首批项目中，地方牵头推进的场景达90项，覆盖31个省（区、市），其价值在于以差异化探索为国家层面制度创新提供多样化样本。场景问题往往横跨多个治理单元，协同是首批项目的突出基因。多个应用场景项目是对全国统一大市场建设的具体展开，对打破各种壁垒和界限具有积极的探索意义。

　　再如，由云南农业大学、昆山国际咖啡与高端食品交易创新中心、云南省德宏热带农业科学研究所等牵头实施的“咖啡全产业链创新集成场景”，旨在依托“云南绿色种植、科教创新、咖旅融合”和“昆山加工、市场贸易和全球供应链”产业资源，构建跨区域全链条“研发—中试—产业化”的创新场景。

　　王琛伟表示，首批标志性重大应用场景项目是推动各领域改革创新的“试验田”，肩负着深化各领域改革的艰巨使命。比如，云南省发展改革委会同江苏省发展改革委牵头建设咖啡全产业链创新集成场景，围绕“研发—中试—产业化”全链条开放场景试验条件，切实解决咖啡豆良种良法覆盖不足、全果高值化利用不够、产业协同不强、标准规则体系不健全等难点问题。

　　首批项目清单中的多个项目致力于解决一些民生难点问题。

　　比如，由中国医学科学院等牵头实施的“脑心危重症全生命周期智慧管理与器官功能重建场景”，旨在构建“数据驱动+智能协同”的新范式，重构智能筛查、预警、精准决策、远程赋能脑心危重症治疗策略，通过大数据预测模型压缩院前延误，智能辅助诊疗系统为基层医生提供动态决策支持，人工智能驱动医疗机器人完成远程精准操作，打造全生命周期智慧管理与器官功能重建的应用场景。

　　再如，由广州市发展改革委、广州市卫生健康委员会、广州市医保局、中山大学中山眼科中心等牵头实施的“全民眼健康分级诊疗建设与数据技术应用开放场景”，旨在以居家智能终端等方向为牵引，推动创新跨层级医疗数据互认与可信传输等4大类17项核心技术，推广5G眼科巡检车、眼科诊疗飞机、数字医生平台中枢等5项新产品，培育分级诊疗新模式，打通眼科疾病早期筛查不足、优质资源分布不均和基层诊疗能力薄弱等堵点，切实解决医联体“联而不合”、医保支付机制作用未充分发挥、医疗信息共享机制缺失等体制机制问题。

　　董煜表示，“十五五”时期，健康中国建设、积极应对人口老龄化的任务繁重，群众急难愁盼的看病、养老、康复等问题，很多不是资源总量不足，而是体制机制不顺、供需对接不畅。场景提供了新的解题思路，把真实民生需求开放出来，让技术、模式和制度创新围绕需求协同发力。

　　据介绍，首批标志性重大应用场景项目对国务院部署的新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域等五大类型应用场景实现全覆盖，涉及新技术1700余项、新产品1200余项、新标准规范2200余项，呈现领域分布新、参与范围广、改革举措多等特点。