将实验室成果转化应用,是创新生态中的重要环节。
10月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》公布(下称《意见》),提出畅通科技成果转化途径。
科技部有关负责同志接受媒体采访时解读《意见》时说,科技创新和产业创新相互交叉、互融共促、协同发展,科技创新为产业创新提供内生动力,产业创新为科技创新创造价值。围绕促进创新链产业链无缝对接,《意见》提出4方面举措、一是健全创新统筹机制、二是改革任务组织模式、三是畅通科技成果转化途径、四是强化场景驱动创新。
《意见》在畅通科技成果转化途径方面,提出健全研用一体的成果转化应用机制,产业应用目标明确的国家科技计划项目,原则上由企业牵头实施并主导成果转化。支持高校、科研院所设立技术转移机构或岗位,强化知识产权、创业孵化、科技金融等专业化服务,通过技术转让、许可、作价投资等方式加快成果应用。深化职务科技成果赋权和资产单列管理改革等。
就在近日国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上,科技部副部长张光军介绍,“十五五”时期,将统筹科技供给和需求牵引,打破“先有成果再考虑转化、有什么转什么”的惯性思维,强化“需求在哪就在哪攻关、攻得出就用得上”的制度安排,推动形成科技创新和产业创新一体谋划、互融共促新格局。具体从三个方面做,一是强化科技创新的应用导向、二是加强企业主导的产学研融通创新、三是加大重大科技成果高效转化应用力度。
作为科技创新的重要来源地,高校院所是科技创新和产业创新深度融合的关键。去年发布的《中国科技成果转化年度报告2025》显示,2024年全国4059家高校院所科技成果转化总合同金额达2269.1亿元,同比增长约10%,总合同项数达66.1万项。
各地也在探索科技成果转化“深水区”,加速科技成果从“纸”变“钱”。
作为科技成果转化体制机制改革的先行城市,上海正攻坚成果转化“深水区”,疏通从实验室到市场的“最后一公里”。
第一财经此前从上海市科委获悉,2024年,上海市高校、科研院所和医疗卫生机构等科研事业单位技术合同额达365.93亿元,较2014年增长6.7倍;2025年1~11月为576.40亿元,较同期增长132.6%。以许可、转让、作价投资三种方式转化成果合同金额多年居全国首位。
早在2020年2月,中央深改委会议审议通过《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》;科技部等九部门印发该方案,并在全国40家高校院所启动为期3年的试点;同年10月,上海交大成为首批40家赋权试点单位之一,赋权改革瞄准“不敢转”的核心难题,随后形成“1+5+20”政策文件体系,首创“完成人实施”模式,在全国范围内推广。
现任上海市高校科技发展中心总工程师刘群彦当时就牵头上海交大相关制度建设,他对第一财经解释,2021年形成的上海交大“1+5+20”政策文件体系,就是学校国资、财务、人事、组织、纪检等修改了上百次后形成的改革方案。
具体做法包括,首先将专利70%的所有权赋予完成人团队,其次将专利剩余的30%所有权转让给教师。赋权是以产权激励形式支持教师开展创新创业活动,转让是以未来预期收益方式保障学校国有资产权益的法律过程。对于科技成果30%的资金支付,上海交大采取“赊账”办法,即教师可以选择暂时不向学校支付,等到利用科技成果创办的企业实现市场盈利之后再予支付。
截至2025年底,上海交大通过成果转化改革孵化的企业就超过200家,其中116家注册于大零号湾,总估值超1800亿元。
上海的另一所高校华东师范大学,2024年,该校科技成果转化合同金额达4.76亿元,较2023年增长近70倍,较“十三五”末的2020年增长了115倍;截至2025年12月已签订转化项目合同金额达10.3亿元,呈现持续高速增长态势。
一年增长近70倍,华东师范大学做了什么?
华东师大科技处副处长、技术转移中心主任熊申展对记者解释,高校的科技成果转化一般可以通过转让、许可、作价入股3种形式进行,但是前两种转化形式相当于交由他人进行实施,如果科研人员想将知识产权掌握在自己的手里,持续性地进行研发、转化,最好的方式就是自己成立公司,将知识产权作价入股。以往的作价入股学校国资公司需要代持入股,国资公司要以股东身份参与创业公司的股权监管工作,行使和履行股东的权利和义务,并派驻董事、监事等。各种复杂的管理规定和操作手续让科研人员望而却步,不愿意迈出创业的那一步。
2024年6月,华东师范大学建立科技成果转化赋权改革、尽职免责等一系列机制,从管理体系、专业队伍、知识产权等多个方面不断发力,重点解决校内科研成果“不敢转”“不会转”“不愿转”的问题。
比如,在制度设计上,华东师大针对软件行业人才流动性大的特点,在转化政策中特别强调了“股权激励”的长期绑定作用。学校允许科研人员在岗创业,并建立了一套完善的利益冲突管理机制,确保教学科研与商业化互不耽误,从而构建起“科研+资本”互相赋能的增强螺旋。