山东省人民政府印发《山东省旅游业发展“十五五”规划》，其中提出，培育壮大市场主体，深入实施“文旅企业扬帆计划”，培育多层次市场主体，构建全省旅游产业链，形成“雁阵形”旅游产业集群。培育壮大龙头企业，扶持重点文旅企业，推动国有文旅企业深化改革，支持山东文旅集团打造全国一流文旅企业。开展全国头部文旅企业精准招商，引导中小微企业向“专精特新”发展，鼓励各类企业跨界发展旅游。建立全省文旅企业上市后备资源库，鼓励有条件的文旅企业上市。推进旅行社数字化、智慧化转型，提升融合创新能力，探索个性化定制、模块化服务、供应链整合等新盈利模式，加快出台山东省A级旅行社评定标准，打造一批优质旅行社品牌，培育一批定制化旅游服务机构。发挥行业协会桥梁作用，精准传导政策、整合资源、赋能发展。