记者10月16日从住房城乡建设部获悉，近期，住房城乡建设部会同国家发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局、中国气象局、国家能源局等部门研究印发了《城镇供热“温暖工程”三年行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），从5个方面确定了19项重点任务，通过三年的持续推动，全面提升供热保障能力和服务水平，更好保障人民群众温暖过冬。

　　《行动方案》提出，2028年底前，存量供热老化管网更新改造任务取得明显进展，供热保障能力和服务水平全面提升，人民群众获得感、幸福感进一步增强。

　　具体来看，供热管网建设改造是“六网”中城市地下管网建设改造的重要内容。《行动方案》明确，加快推进供热管网建设改造。根据采暖季运行情况，定期开展供热设施设备体检评估，将运行年限满20年，或存在突出风险隐患的供热管网（含市政管网、庭院管网及楼内公共管道）、热力站以及相关配套设施纳入改造计划，加快推进项目开工建设。

　　此外，还要抓好热源保障。《行动方案》指出，全面提升热源保障能力。有序推动热电机组建设投产和改造升级，深入推进余热深度回收利用。结合电力系统调节需求，在不影响供热前提下开展热电联产机组热电解耦，推进热电协同发展，确保采暖季稳定供热。推动煤电与新能源融合发展，支持供热煤电机组融合近区新能源供热。有条件地区可推动生物质发电机组供热应用。

　　与此同时，在供热运行方面，《行动方案》提出，提高供热系统精细化管理水平。编制《城镇供热工程智能化技术标准》等相关标准，指导供热企业运用大数据、人工智能等技术，加快供热系统智能化改造升级，推动系统均衡、高效供热。结合供热老化管网改造项目，加强热源、热网、热力站、楼栋的智能感知调控和计量装置应用。

　　城镇供热是重要的民生保障工程，关乎群众切身利益、城市安全运行和社会和谐稳定。近年来，住房城乡建设部会同有关部门深入落实党中央、国务院有关决策部署，指导地方持续加强供热工作，不断提升供热服务水平。

　　住房城乡建设部相关数据显示，城镇供热工作取得明显成效。截至2025年底，我国北方采暖地区城镇集中供热面积147.5亿平方米，其中居住建筑112.9亿平方米。