北京市“词元经济十条”发布。9月18日，北京市经济和信息化局、北京市发展和改革委员会联合印发《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），提出以词元（Token）为抓手，发展词元经济新增量。《行动方案》围绕生产端供给、评测与分发体系、消费端生态、国际合作、行业知识体系、要素保障六大方向部署十条举措。《行动方案》自公布之日起施行，有效期至2028年12月31日。北京市经济和信息化局数字产业处处长张金瑞介绍，这是全国首个省级词元经济专项政策。
打造世界级词元工厂健全评测分发体系
词元即Token，是人工智能大模型处理信息的基本单位。针对词元的质量与效果，在生产端，《行动方案》明确，打造世界级词元工厂。一方面，高标准建设词元工厂。制定北京市词元工厂分级评价标准，覆盖模型适配数量、词元吞吐速度、首字延迟、缓存命中率、电能利用效率（PUE）等核心技术指标，优化土地资源、能耗指标、通信网络等要素保障，对具有行业引领力的词元工厂给予支持。
另一方面，《行动方案》要求，提升模型智能上限水平。推动模型与芯片适配调优，支持推理专用芯片、模型轻量化、边缘端部署等技术攻关，高水平建设智算中心，统筹调用智算资源，全面提升词元生产能力。
目前，北京壹号词元工厂、京算词元工厂先后在京投用。其中，北京壹号词元工厂项目一期日产能已突破1.4万亿词元。
“制定词元工厂分级评价标准，在全国尚属首次。”北京市经济和信息化局数字产业处副处长陈光明介绍，目前各方对词元工厂的标准和评价各不相同，此次率先制定分级标准，“未来将对标智能工厂建立一套话语体系，减少词元空转”。他同时表示，词元质量取决于模型水平，《行动方案》首次提出“模型智能上限水平”，“目前大家更关注词元的日消耗数量，实际上词元质量主要取决于其智能水平”。
针对词元的质量与定价，《行动方案》提出，建立词元质量评测体系。支持软件和信息服务业企业与第三方评测机构合作，探索建设词元测试平台，通过模型智能路由、评测咨询等增值服务形成可持续运营模式。建立客观公正的词元性能与质量评测标准，为词元定价、模型智能路由等提供参考依据。同时，推动词元分发平台纳入新型基础设施布局，形成面向智能经济的高效服务入口。
培育消费端生态拓展海内外应用场景
在消费端，《行动方案》明确，培育通用与垂直领域智能体。支持企业打造面向个人用户和机构客户的通用智能体产品。鼓励互联网平台企业、智能体服务商等经营主体加强协同合作，推动智能体在信息咨询、商业服务、生活服务等领域规模化落地。聚焦工业制造、科学研究、生物医药、教育教学等重点领域，开放智能体应用场景，带动形成一批代表性强的标杆应用项目，推广行业词元应用服务。行业词元也是本次政策首提概念。
同时，《行动方案》提出，实施智能体驾驭提升工程，攻关安全可控技术栈，提升智能体任务执行全过程的安全保障能力。突破记忆管理、安全权限管控、组件间高效通信等关键软件技术，培育一批智能体操作系统及新型软件工具企业。
在国际合作方面，《行动方案》提出，提升词元技术海外服务能力。高水平建设中国—上合组织国家人工智能应用合作中心，面向共建“一带一路”国家和全球新兴市场，提供开源模型适配、智能体部署、开发工具链和算力服务一体化方案。依托全球数字经济城市联盟国际合作网络、北京出海平台专项服务通道、人工智能出海服务站等载体，推动多语种词元技术方案落地。围绕目标市场数据与内容合规、多语种调优、海外运维支持等方向，完善服务清单，培育海外开发者生态。
构建行业知识体系强化金融人才保障
在行业知识体系方面，《行动方案》提出，探索数据本体技术范式。将高质量数据集及场景信息、合规要求等关键数据知识有机融合创新，形成大模型可使用的数据产品或服务。支持软件和信息服务业企业、工业企业先行先试，将行业知识、工艺参数、设备数据等封装形成数据产品，探索新型数据生产范式、合作机制及商业模式，加速制造业数字化转型与智能化升级，相关成果纳入高质量数据集奖励支持范畴。
值得关注的是，在要素保障方面，《行动方案》明确，支持金融机构面向算力基础设施建设和词元消费场景开发专项金融产品，为企业提供中长期信贷支持。实施词元工程师再技能化培训。
陈光明透露，金融支持最核心的关键词是中长期信贷。“目前企业获得的融资多为一年期经营性贷款，中长期信贷期限为3至5年。算力基础设施建设和智能体研发前期投入的周期长，需要给予企业长期、稳定支持。”
词元是大模型处理信息的最基础计算单元，也是智能经济时代新的“价值载体”。张金瑞日前介绍，截至今年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿，其中北京占全国词元调用量的一半以上。
据了解，2025年，北京人工智能核心产业规模突破4500亿元，核心企业逾2500家，独角兽企业约40家，占全国半数以上；截至目前，已备案大模型241款。其中，截至2026年6月，字节跳动旗下豆包大模型日均Token调用量已突破180万亿。算力方面，北京加快建设智算中心，全市智能算力供给规模已达8.2万P。
张金瑞表示，欢迎国内外头部平台来北京创新发展，把北京作为词元竞技的“练兵场、试验田”。
