9月7日，中国汽车工业协会发文表示，近日，工业和信息化部、市场监管总局联合发布了《关于推动汽车企业规范供应商账款支付优化账期管理的通知》（以下简称《通知》），这是国家层面出台的首个面向行业领域的账期管理文件，也是关乎产业生态建设的关键举措。
一、政府部门、行业持续推进账期管理工作
账期工作是治理行业内卷的重要组成部分，党中央、国务院高度重视，及时统筹部署。工业和信息化部等相关部门积极行动，指导行业开展账期管理专项工作，多措并举整治行业乱象，取得了阶段性成效，汽车行业账期情况不断改善。
此前，中国汽车工业协会在工业和信息化部指导下，率先发布《汽车整车企业供应商账款支付规范倡议》，成为首个针对整车企业供应商账款支付的自律性规范文件。该倡议得到17家重点车企的积极响应与公开承诺，为后续行业账期管理制度的建立积累了实践经验，奠定了重要基础。
二、《通知》发布具有重要意义
从产业发展视角看，《通知》的发布，有效回应了行业内卷治理的现实需求，提出了落实企业账款支付的务实举措，完善优化了账期管理工作，对引导汽车行业良性竞争、推动产业链更高质量发展具有深远意义。
《通知》发布筑牢了行业账期管理落地“最后一公里”。我国汽车产业经过多年快速发展，已建立起全球规模最大、门类最全的汽车产业链体系。产业链上下游深度绑定，账款周期的合理流转直接影响产业的健康可持续发展。长期以来，汽车行业缺乏统一的账期执行标准与参考规则，各汽车企业在起算节点、验收条件和期限等方面标准不一，非现金支付比例偏高严重影响了供应链企业盈利水平。账期执行层面上存在诸多问题，供应链企业反映强烈。《通知》为行业提供了可感知、可落地的操作指引，建立起统一规范的账期管理制度。
《保障中小企业款项支付条例》于2025年3月17日国务院修订发布，中小企业供应商权益得到进一步保障。汽车行业上下游企业主体多，大小不一，链条复杂，需要有符合行业实际发展的具体指引，规范执行尺度。《通知》作为国内首个分行业账期管理文件，补齐了行业治理中重要短板。
超长账期本质上是风险与成本的不合理转移。《通知》倡导建立上下游稳定、风险共担、利益共享的新型合作关系，跳出单纯压价、拉长账期的博弈思维，引导行业转向协同创新的高质量轨道。破除非理性内卷，营造风清气正的汽车行业环境。
三、《通知》直面问题体现出三大亮点
前期规范管理账期工作过程中，发现企业落实账期承诺时，存在账期起算节点不一、验收条件不明确、非现金支付比例偏高等问题，还不同程度存在变相延长账期的情况，影响了工作推进成效。面对新出现的问题，工业和信息化部等主管部门经过深入调查研究，广泛征求意见，及时制定政府规章制度，发布本《通知》，增强约束力。《通知》呈现出三大亮点：
（一）全面厘清了账期关键要素。汽车企业账期涉及多个环节，包括起点计算、验收期限、支付方式等。《通知》针对存在的问题，在账期起算清晰明确、验收工作规范高效、按期足额支付账款、支付方式合规便利、议价期间先行支付、例外情形处理等方面做出明确规范指引，最大程度上减少执行过程中理解的偏差，回应了行业在执行过程中遇到的模糊问题。
（二）对中小企业给出更多倾斜性支持。全面贯彻《保障中小企业款项支付条例》，《通知》中明确鼓励对中小企业供应商全部采用现金支付，合理缩短结算周期，最长不超过60天。同时，为便利供应链中小企业身份查询提供了规范指引。
（三）治理方式创新。《通知》中明确体现政府、行业协同共治，政府通过采购服务，委托第三方机构对汽车企业账款支付情况进行调研评估，并公开发布执行结果。另外，相关部门联合建立监督检查工作机制，常态化推动优化账期工作。
四、第三方机构支撑开展账期调研评估工作
为确保账期管理要求落到实处，《通知》明确委托第三方机构开展调研评估，这一安排既符合国际通行惯例，也对第三方机构的工作开展提出较高要求。中国汽车工业协会愿意积极承担相关工作。有关建议如下：
（一）建立科学的评估机制。从制度保障、账期天数执行、支付方式、议价机制等多维度建立分级实施标准，定期对企业账款支付情况开展专项调研评估，组织行业专家对整车企业及上游供应商开展深入调研，掌握企业实际账期、支付方式及占比、应付账款规模、中小企业权益保障等情况，确保评估工作公开透明、客观公正。
（二）建立定期通报和监督机制。在科学、公正、严谨的评估基础上，及时公开发布分级评估结果，形成以公开促规范、以监督促落实的工作机制。此外，建议第三方机构搭建供应商账款诉求反映渠道，将利用该渠道及时收集、梳理和反馈供应商在账款支付中遇到的突出问题，协调汽车企业、供应商企业解决，切实发挥好第三方机构的桥梁纽带作用。
总体来看，该《通知》作为国内汽车行业首个专门针对账期问题出台的规范性管理文件，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要实践，将通过规范化治理手段为产业正本清源，为汽车行业的健康可持续发展保驾护航。
五、其他需要说明的情况
我们也注意到，有些分析报告基于上市公司财报中营业成本和应付账款数据推算企业供应商账期（365天×应付账款/营业成本），但由于“营业成本”不包括未售出的产品成本、“应付账款”将承兑票据计算在内，导致计算结果远高于实际情况，给社会公众带来误导。在此，我们也呼吁大家要客观公正报道和宣传，营造良好的舆论氛围。
