编者按 | 6月10日起，中央宣传部组织中央及地方媒体开展2026年“活力中国调研行”主题采访活动，多角度、立体式呈现中国经济稳中向好、动能充沛、活力奔涌的良好态势。

　　近两个月的时间，大河财立方记者跟随“活力中国调研行”采访团，深入北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心调研采访，并与随行调研专家对话，看创新、探活力、强优势，为三大国际科创中心发展贡献智慧。

　　2026年盛夏，一场历时近两个月的“活力中国调研行”科创活力篇主题采访活动落下帷幕。采访团深入科创企业、科研平台与产业园区，带回大量一线鲜活案例。

　　当调研的“烟火气”与专家研究的“冷思考”相遇，一个判断日渐清晰：中国三大国际科创中心已不再是以往单纯的“追赶者”，而是以“集群体系”之姿，挺进全球创新版图的核心竞争圈。

　　科技部新质生产力促进中心研究员丁明磊在接受大河财立方记者专访时表示，从全球科技博弈视野审视，我国三大国际科创中心，已非简单的追赶者，而是以“集群体系”之姿，挺进全球创新版图的核心竞争圈，呈现出“体系制胜、局部领跑、全面并跑”的崭新格局。

扩围深意：从“双城牵引”迈向“三极鼎立”

　　去年底中央经济工作会议的一个关键表述引发广泛关注——“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”。从“北京”到“北京（京津冀）”，从“上海”到“上海（长三角）”，括号背后是国家创新空间骨架的重大重构。

　　丁明磊认为，这一扩围是三重浪潮交汇下的战略必然。全球科技竞争升维为创新体系与产业生态的综合较量，单一城市难以独立支撑与硅谷、东京湾区等世界级创新集群的全方位竞争；新质生产力面临原始创新供给不足与产学研脱节的矛盾，亟需打通“基础研究—技术攻关—中试熟化—产业集群”全链条；面向2035科技强国建设，倒逼重构创新空间骨架。

　　在他看来，扩围的战略深意，在于实现空间格局、制度模式与全球治理的三重跃升。空间上，从“双城牵引”迈向“三极鼎立”，分别强化原始策源、产业转化与跨境制度开放；制度上，新型举国体制从城市能级升级为集群效能，跨区域统筹力量组建创新联合体；全球治理上，三地同步差异化先试，推动我国从被动参与者转为格局主动塑造者。

三张“功能牌”：各守其位，各展其长

　　三大国际科创中心在国家创新体系中各自扮演什么角色？丁明磊的回答简洁而精准：这是一张覆盖创新全周期的战略地图，各自承担着截然不同又互为支撑的国之使命。

　　京津冀定位为“国家原始创新总策源地”。以顶尖高校、中国科学院体系和怀柔大科学装置集群为根基，深耕数学、物理、脑科学等基础前沿，承担航天、核能等战略任务。依托“北京研发、津冀转化、雄安承载”梯度格局，系统性解决“有产业无原创”短板，是科技自立自强的根本战略依托。

　　长三角主攻“全球产业创新转化枢纽”。凭借全国最完备的集成电路、生物医药先导产业集群及苏浙皖万亿级配套网络，聚焦“从1到10再到100”的工程化熟化与量产。聚焦光刻设备、大飞机等产业堵点联合攻关，打通从实验室到市场的关键通道，将原始创新转化为现代化产业集群。

　　粤港澳定位为“制度型开放创新门户”。依托“一国两制”优势、珠三角全链条制造和香港国际金融通道，聚焦人形机器人、消费级AI等前沿技术，率先探索人才、数据、资金跨境流动规则。以跨境制度开放构建与全球接轨的科创治理规则，吸引全球技术来华落地，支持中国企业技术出海。

　　丁明磊表示，最终三者形成战略闭环，京津冀负责“源起”守住安全底线，长三角聚焦“强体”做实实体经济，粤港澳承担“出圈”打通内外循环。京津冀试验基础科研体制、长三角攻关产创融合、粤港澳破题跨境开放——三支力量无同质化竞争，共同构筑功能完备的国家创新体系。

以“集群体系”之姿，挺进全球创新版图的核心竞争圈

　　当前，北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区三大国际科创中心处于何种位置？

　　丁明磊认为，从全球科技博弈视野审视，我国京津冀、长三角、粤港澳三大国际科创中心，已非简单的追赶者，而是以“集群体系”之姿，挺进全球创新版图的核心竞争圈，呈现出“体系制胜、局部领跑、全面并跑”的崭新格局。

　　清醒审视短板是迈向更高水平的起点。丁明磊指出，三大国际科创中心的薄弱环节呈现共性挑战与个性症结并存的特征。

　　共性短板方面，丁明磊表示，主要表现为三个层面的系统性不足：源头创新供给能力与战略需求之间仍有落差；跨区域协同受制度因素制约，要素流动壁垒与同质化布局并存；创新生态全链条存在断点，顶尖人才集聚与全球创新治理话语权尚存提升空间。

　　具体到各个科创中心，京津冀核心挑战在于创新“势能”向经济“动能”转化的结构性落差，京畿之间承接能力与利益共享机制尚不匹配；长三角协同深度不足，跨省市要素融通存在堵点，重产业化应用而基础研究布局偏弱；粤港澳制度红利释放不充分，三地规则差异制约要素流动，基础源头布局与内部均衡性有待加强。

　　破解同质化竞争，关键在于以顶层设计明晰分工，以机制创新激发合力，推动三大中心从“并行赛道”走向“共生生态”。丁明磊表示，核心思路是确立功能定版图、协同定效能、改革定活力的战略导向。实施路径上，需系统构建三大战略性支撑。一是建立战略科技力量的差异化布局与共享体系，国家实验室与大科学装置按功能定向配置、同类不重复建设，重大科研仪器创新券全域互通，盘活存量资源。二是构建全国统一的梯度分工创新价值链，形成“京津冀源头突破—长三角工程放大—粤港澳全球落地”的纵向协作链条。三是优化财政与考核两大指挥棒，中央资金向各区域特色赛道倾斜，将跨区域协同成效与差异化突破纳入核心考核指标，引导各地主动融入全国创新大局。

中部突围：河南如何走好差异化创新之路

　　在全国创新版图中，河南这样的中部省份如何找准定位？

　　丁明磊认为，河南的关键不在于追求“大而全”的前沿突破，而在于找准不可替代的“战略支点”定位，走出一条以特色换位、以配套入链、以场景育新的差异化崛起之路。

　　“河南应主动跳出对标三大国际科创中心全链条布局的追赶思维，确立‘配套东部、深耕特色、联动中部、服务全国’的总体逻辑，核心扮演好三大枢纽角色：国家战略腹地的产业配套枢纽，主动承接三大国际科创中心的中试放大与规模化制造环节；粮食与生态安全的核心科创枢纽，打造种业与黄河流域治理的全国科创策源地；东西创新要素传导的中转枢纽，发挥中原区位优势，承东启西、连南贯北。”丁明磊表示。

　　在特色赛道上，丁明磊认为，首先河南要做强“农”字王牌，聚焦生物育种、智能农机、农产品精深加工，全力争取国家种业技术创新中心落地。其次是锻造“硬”字长板，依托超硬材料、轨道交通装备、新能源电池等产业根基，深耕中游专用材料与核心部件，成为全国产业链不可或缺的关键配套基地。最后是做好“水”字文章，依托黄河流域独特生态场景，布局水安全、水土治理与碳中和技术攻关，打造流域生态科创示范高地。同时建立“东引内育”飞地合作机制，与东部龙头共建跨区域创新联合体，以场景和市场换技术、换人才；全面开放农业、水利、重型装备等超大规模场景，以市场需求反向定义研发方向，走通“场景引技术、技术强产业”的内陆创新路径。