在今年全国两会上，农业、农村、农民问题备受关注。

　　2026年政府工作报告指出，推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。

　　《中国经营报》记者在采访中了解到，多位代表、委员聚焦农业新质生产力发展。全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明建议，推进乡村特色产业发展，深化“千万工程”，让乡村的“面子”和“里子”一起焕新。

　　在刘建明看来，发展农业特色产业，需要加大政策扶持力度。“统筹农业产业发展布局，优化农用地保障，加快农村集体经营性建设用地入市改革，鼓励设施农业、立体农业发展。”

（全国人大代表、浙江省绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记刘建明。受访者/图）

　　特色农业产业存在共性“痛点”

　　通过打出一系列“组合拳”，浙江省特色农业发展步伐走在全国前列。

　　浙江省农业农村厅披露的相关数据显示，当地实施“土特产富”全链发展优质优价工程，启动“浙农码”赋能“土特产”全覆盖三年行动计划，实施“土特产”精品培育试点30个，培育县级以上农业龙头企业5399家，建成县域单条产值超十亿元全产业链136条、超百亿元12条，总产值达3420亿元。

　　以绍兴市柯桥区为例，作为全国“十强区”，当地经济发达，农民人均可支配收入达到6.2万元，在浙江省处于领先水平，农林牧渔业总产值已突破60亿元。

　　“近年来，围绕茶、榧、兰、黄酒、酱制品等特色优势资源，柯桥区全力做好‘土特产富’文章。”刘建明表示，当地推出了“6+×”农业全产业链和“鉴水源”区域公用品牌，打造亿元以上农业全产业链7条。

　　据刘建明介绍，柯桥区建成了国家级“花香漓渚”田园综合体、南部省级茶叶产业集聚区、海丰现代花卉特色园等重大项目，蔬菜、水果、茶叶、花卉等特色产业规模持续扩大。

　　不过，刘建明也指出，当地还存在一些发达地区发展农业特色产业的共性“痛点”。

　　香榧是柯桥区的特色产业之一。据了解，目前，柯桥区稽东镇香榧种植面积达5万余亩，其中古榧树面积2.5万亩，常年干果产量超80万公斤，总产值突破1亿元。

　　在刘建明看来，包括香榧在内的当地特色农产业，当前还面临着一些发展难题。在劳动力老龄化方面，茶叶、香榧、水果和花卉等产业主要依靠人力，茶农、榧农、果农、花农年龄普遍偏大，多在55岁以上，青年入乡意愿低，劳动力断层问题突出。

　　此外，当地特色产业发展也面临土地制约的挑战。刘建明表示：“区内耕地面积紧缺，总量有限，因粮食生产任务是国家红线要求，农业经济产业难以与其争地。”

　　刘建明认为，当地特色产业以种植端为主，附加值不高；农文旅融合还停留在浅层次，研学、康养等业态未形成规模，产业链条短平化。此外，品牌整合不足，“小散弱”格局导致产业链溢价能力弱，经营较为粗放。

　　大力发展农业新质生产力

　　面对发展特色产业面临的诸多挑战，刘建明提出了相关建议。

　　“加大资金投入，更大力度支持开展国家现代农业产业园、产业强镇、特色小镇建设。”刘建明表示，例如，柯桥区可以进一步挖掘南部山区千年香榧群、万亩梅园、万亩竹海等山林生态资源价值，做大做强特色农业产业集群。

　　刘建明还建议，要大力发展农业新质生产力，加强对包括绍兴兰花在内的地方特色产业种质资源保护，加快研发适应丘陵山区的小型农机、高端智能机械。

　　乡村振兴的核心在于“人”。刘建明建议，大力推动“青年入乡”，推广柯桥区率先试点的“农创保”，对土地、住房等可盘活的闲置资源进行“适青化”改造，开展青年入乡实践站点建设，推动更多青年将新技术、新理念、新业态带入乡村。

　　刘建明还建议，因地制宜发展生态绿色高附加值产业，在严守土地红线的前提下，根据本地的资源禀赋、产业基础，发展具有地域特色的高附加值绿色生态农业。

　　例如，柯桥区可以通过深挖绍兴黄酒、漓渚兰花等的文化底蕴，开发非遗技艺传承与产品研制创新等高附加值衍生品的方式，塑造高端区域公共品牌形象，让“短平链条”变“增值链条”。

　　“优化传统农业产业结构，重点拓展经济发展新业态，促进农商文旅深度融合，打造区域农业发展新增长点。”刘建明表示，兰花产业可以通过建设融合种苗繁育、科研创新、展览交易、旅游观光等功能于一体的产业园地，实现文化赋能与科技引领，让兰花产业带动更多群众增收，推动乡村全面振兴。