3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。来自各行各业的代表委员们带着各自深思熟虑的建言齐聚北京，共同为国家的高质量发展献计献策。

　　全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖在接受《中国经营报》记者采访时表示，今年聚焦科技服务业促创新成果转化、跨境数据便利化和助力中小企业出海等领域，提出了系统性建议。

　　聚焦专业能力建设与服务质量提升

　　对于科技成果的转化，蒋颖称：“当前，科技成果转化服务业作为连接科技创新与产业应用的关键纽带，面临统筹管理机制缺失、专业服务能力不足和人才供给短缺等突出问题。”

　　记者注意到，面对上述制约创新效能转化的关键瓶颈，蒋颖并未止步于宏观层面的呼吁，而是通过翔实的数据对比与深入的行业调研，进一步剖析了当前供需错配的严峻现实。有关数据显示，尽管我国研发投入持续增长，2024年全社会研发经费超3.6万亿元，但科技成果转化率远低于发达国家60%—70%的水平。“行业普遍存在机构规模小、服务能力弱、缺乏统一标准等问题，难以满足高校院所和‘专精特新’企业对高质量科技服务的需求。”蒋颖说道。

　　立足对科技成果转化服务业现存短板、机制瓶颈与现实困境的深刻研判，蒋颖提出三项建议：一是完善政策与监管体系，由工信部、科技部、市场监管总局牵头，建立统一的服务规范与标准，强化行业自律与信誉评价机制，推动服务机构规范化发展；二是提升机构专业能力，聚焦国家战略和重点产业链需求，培育一批具有国际竞争力的标杆机构，支持其与高校、企业深度合作，并打造专精于细分领域的科技服务机构，增强概念验证与场景对接服务能力；三是健全人才培养体系，扩大高校技术转移专业设置，推动校企联合培养，建立全国统一的职业资格认证制度，布局实训基地，加强技术经理人队伍的专业化、实务化建设。

　　记者注意到，在关注硬科技成果转化的同时，蒋颖也将目光投向入境文旅消费。她注意到，文旅消费和文化体验，正在成为国家“软实力”的重要载体之一。近年来外国人入境游持续复苏，游客停留时间延长，文化沉浸与深度体验需求凸显。然而通过比较研究发现，我国入境游客人均消费仍远低于日本、西班牙等发达国家，短板原因是服务体系区域不均、产品供给同质、文化体验浅层等。

　　针对入境文旅消费的短板，蒋颖建议聚焦服务均衡化、供给精准化、体验品质化：由文旅部门牵头，推动多语种标识、国际支付、退税等服务向中小城市延伸，缩小区域差距；整合数据绘制客源画像，针对亚洲、欧美、中东等市场提供差异化产品；深度挖掘非遗、节庆等文化资源，开发非遗工坊、沉浸式演艺等互动体验，推出“深度体验通行证”，推动入境游从“过境观光”向“深度体验”转型，全面提升消费品质与国家文化旅游国际竞争力。

　　值得注意的是，在关注国内科技创新与消费升级的同时，蒋颖的视野同样延展至中国企业“走出去”的全球化新征程。她指出，随着中国企业全球化进程的不断深入，越来越多的出海企业将进入到“走进去、沉下去、留下来”的深耕阶段，包括在海外建厂、为当地创造就业、贡献技术、构建本地化生态、共享发展机遇。在外部环境挑战加大的趋势下，企业出海规模的壮大、出海模式的迭代更新催生了日益增长的精细化、专业化服务需求，对海外综合服务体系提出了更高的要求。当前我国海外综合服务体系存在供需欠匹配、服务链条不畅、资源配置效率不高等问题，亟须从顶层设计、机制创新和服务升级三个维度加以优化完善。

　　同时，蒋颖还说道：“我一直认为，未来真正出海成功的企业一定是那些能融入当地经济与社会网络实现‘价值共生’的企业。企业要在当地扎根、入乡随俗最需要补齐的是‘融进去’的能力，即构建本地化生态、为当地贡献技术、协助产业升级和创造就业的战略伙伴。”

　　深化制度创新与国际规则对接

　　面对全球科技与规则竞争新格局，蒋颖还将目光投向基础要素建设与制度型开放。在人工智能发展基础资源上，她提到，人工智能已成为全球科技竞争的核心驱动力，高质量数据集作为支撑模型训练与应用落地的基础资源，直接影响国家科技竞争力和数字经济发展质量。

　　针对数据集建设现状，蒋颖表示：“当前我国数据集数量快速增长，2025年年底累计建成超10万个，但与美国、欧盟依托统一标准和公共平台实现规模化供给相比，仍存在标准不一、管理服务薄弱、应用导向不足等问题，导致数据重复建设、复用率低、价值释放受限。”

　　围绕数据集建设存在的标准缺失、管理薄弱、应用导向不强等现实问题，蒋颖给出了建议，一是由全国数标委牵头、多部门协同，构建覆盖分类、元数据、质量评价等环节的统一标准体系，推动存量数据标准化改造；二是建立专项协调机制，提供标准化流程、工具模板和技术支持，设立财政激励降低企业负担；三是强化应用导向，要求项目立项明确使用场景，通过评审与监督确保建设成果匹配需求，并推动成熟数据集纳入公共平台实现共享复用。

　　在关注人工智能领域和数据跨境流通领域的同时，蒋颖也同样重视碳市场这一关键制度领域的建设。对于国内碳市场发展，蒋颖提到，随着CBAM于2026年全面实施并计划向化工及聚合物领域扩围，碳市场规则已成为影响我国出口竞争力的重要制度变量。当前，我国碳市场虽已建立基本框架，但在MRV完整性、核算边界、履约规则和碳价机制方面，与欧盟等国际成熟体系仍存在结构性差异，这些差异在CBAM框架下被直接转化为企业的碳价补缴成本与合规不确定性。

　　围绕提升我国碳定价规则和结果的国际可认定性与可衔接性，蒋颖提出四项建议：一是对标国际完善重点行业MRV体系，强化计量与核查规范；二是稳妥推进总量与强度双轨衔接，使总量控制成为对外制度接口；三是提升企业数字化碳管理与公共服务支撑水平，增强不同规则口径的数据转换能力；四是构建分阶段国际互认与衔接路径，增强规则协同能力。