2026年是“十五五”规划开局之年。今年全国两会召开期间，全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬带来了6份建议，核心聚焦民生福祉、乡村振兴、科技创新、消费经济四大领域。

　　郁瑞芬告诉新京报贝壳财经记者，近年来，她提交了多份与儿童食品安全和健康相关的建议。其中，2023年提交的“关于关注童食健康，预防儿童肥胖性早熟蔓延的建议”，推动相关部门加大对标称“儿童食品”的监管力度，规范虚假宣传行为。

　　今年两会上，郁瑞芬建议加快研制建立未成年人食品国家标准的建议，从源头规范产品研发、生产与宣传，切实守护未成年人“舌尖上的安全”。

　　三段式科学划分年龄段，建议建立未成年人食品国家标准

　　新京报贝壳财经记者：平时主要通过哪些渠道获取行业一线的声音？

　　郁瑞芬：日常工作中，我会走进全国各地门店、供应链基地，与消费者、加盟商、农户面对面交流，掌握市场和民生的第一手情况。履职调研时，也会深入社区、乡村、校园等场景，聚焦百姓关心的童食健康、乡村振兴等问题实地走访。

　　新京报贝壳财经记者：你去年提交了一份关于“加强校园餐营养均衡，促进儿童健康成长”的建议，落实情况如何？

　　郁瑞芬：作为一位母亲，这已经是我连续四年为儿童食品安全和健康发声。去年我提出的相关建议，获教育部积极回复，部分内容纳入工作规划，多地已优化校园餐营养搭配、配备专业营养师，完善校园餐追溯体系。

　　此外，针对儿童食品健康细化分级的迫切需求，以及市场上部分“伪儿童食品”仅换包装、品质与成人食品无差异、透支家长信任问题，我也做了大量基层调研。

　　今年两会上，我提交了关于加快研制建立未成年人食品国家标准的建议，明确按照 3-6 岁、7-12 岁、13-18 岁三段式科学划分年龄段、构建全周期儿童食品标准体系的建议，从源头规范产品研发、生产与宣传，切实守护未成年人“舌尖上的安全”。

　　新京报贝壳财经记者：关于银发经济，今年带来了哪些建议？

　　郁瑞芬：我国银发群体数量已近4亿，中医食药同源理念契合老年人温和调养、慢病管理的需求，是发展银发经济、落实健康中国战略的重要抓手。在这方面，目前已有相关法律及两项团体标准，但缺乏全国统一的强制性国家标准，行业存在科普不足、市场失序等问题，需要出台国标规范发展。

　　我建议，由国家卫健委牵头，联合专业机构梳理老年食养方案与禁忌指南，以社区、养老机构等为阵地开展科普宣讲，帮助老年人树立科学养生观念；建议监管部门将相关产品纳入重点监管目录，强化全链条抽检溯源，严厉打击违法行为，提高市场准入门槛；加快制定适老型食药同源产品国家标准，衔接现有法规与团体标准，明确原料、配伍等指标，细化特殊老年群体食用指引；完善服务生态，打造“健康+文化+服务+数字”融合场景，推进适老化改造，给予企业研发、税收等政策支持，实现老年健康保障与银发经济双赢。

　　代工模式下质量安全是行业底线，建立失信黑名单

　　新京报贝壳财经记者：休闲零食在提振消费中可以发挥哪些作用？

　　郁瑞芬：休闲零食已经从过去的“加餐”，变成百姓日常消费、提升生活幸福感的重要部分，在扩内需、促消费中发挥着很实在的作用。

　　我建议，一是继续营造放心消费环境，让大家敢消费、愿消费；二是支持企业创新产品、提升品质，多出健康化、功能化、年轻化的好产品；三是畅通线上线下渠道，让优质食品走进社区、走进家庭，以高品质供给带动消费升级。

　　新京报贝壳财经记者：零食行业“代工模式”下的质量管控一直是难点，如何从制度层面加强监管？

　　郁瑞芬：代工模式是休闲食品行业主流模式，质量安全是行业底线。要从制度层面管好代工模式，核心是制度立规、标准定界、责任兜底，更要借力数字化、数智化和AI技术提效，这也是企业实践验证的有效路径。

　　制度上需完善行业统一的代工生产规范与准入标准，强化全链条数智化溯源，明确品牌方与代工企业双向主体责任，推动上下游协同把关。同时，加大监管和信息公开力度，引导行业自律，压实企业主体责任、建立失信黑名单。

　　我们也号召全行业拥抱科技，用数字化、数智化做好供应链管控，借助AI赋能生产检测、风险预警等环节。

　　新京报贝壳财经记者阎侠俞金旻