“对民营经济的保护正在从政策层面走向法治层面，从‘软号召’变成‘硬约束’。”现场听取今年政府工作报告的全国政协委员、国城控股集团有限公司董事长吴城感受到，关于民营企业和民营企业家合法权益保护的表述释放出长期稳定的制度信号。

　　今年政府工作报告提出，完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。吴城委员说，“强调‘从法律和制度上’保障，这意味着不是一时一地的政策优惠，而是长期稳定的制度安排”。

　　“当法治成为最可靠的护身符，企业自然敢放开手脚干，这是稳定预期、提振信心的关键所在。”吴城委员对近年来法治化营商环境的积极变化感受很深：涉企执法更有温度，“综合查一次”“进一次门、查多项事”逐步推开；“放管服”改革持续推进，行政审批效率提升……“这些变化让企业能更安心地抓生产、谋发展。”吴城委员说。

　　成效有目共睹，但吴城委员在调研中发现，政策兑现的“最后一公里”堵点仍让民营企业头疼，“‘上热中温下凉’不同程度存在，一些等待、观望行为让政策红利落不了地”。

　　“对民营企业来说，财产权、自主经营权、公平发展权的保护尤其重要。”对进一步优化法治化营商环境，吴城委员提出建议：一是推广“免申即享”“即申即享”，让企业充分享受政策红利，建立企业诉求闭环处理机制，打通政策落地“最后一公里”；二是建立基层执法负面清单，细化行政处罚裁量基准，减少执法随意性，对违规异地执法、趋利性执法“零容忍”；三是健全涉企案件“快审快结”机制，对涉企纠纷实行繁简分流，建立涉企案件专项督办制度，防止案件久拖不决。

　　“外部环境再好，内功不扎实，企业也走不远。”吴城委员表示，民营企业要树牢合规理念，把合规建设融入企业血脉，完善治理结构，加快构建现代企业制度。唯有法治护航、内功扎实，才能真正做到“敢闯、会创”。