“一项技术从实验室走向市场，最难的不是研发本身，而是‘最后一公里’的验证与磨合。”全国人大代表、中国兵器首席科技专家李智超日前在接受上海证券报记者采访时介绍，应用场景正是连接实验室技术与市场产品的关键纽带。

　　今年全国两会，这位来自科技一线的代表将目光聚焦于场景驱动创新的制度建设，并倡导“有效市场”与“有为政府”双轮驱动，让科技创新与产业创新真正实现融合发展。

　　“构建真实的应用验证环境，可破解科技成果转化中的供需错位、风险过高、制度滞后等核心梗阻。”他认为，应用场景就是科技成果转化的“孵化器”与“加速器”，通过政策导向和各级政府规划引导，可以精准覆盖关键领域。例如：规划数字经济与AI，挖掘元宇宙、智能算力应用场景，培育工业领域垂直大模型典型场景；规划制造业、交通与物流、生态农业、清洁能源等产业升级场景，赋能实体经济转型；规划社会治理、民生保障、安全应急等公共服务场景，释放民生领域发展潜力。

　　如何让应用场景真正落地见效？李智超认为：在政府层面，可建设“城市”级场景基础设施，聚焦智慧城市、低碳发展等公共领域，提供规模化验证载体；推行“首购首用”政策，通过政府采购支持早期技术产品，设立重大示范工程并发布场景清单；分级开发公共数据资源，为AI大模型等数据驱动型技术提供“燃料”与测试验证环境，打造标杆场景与初始动力。

　　在机制层面，要鼓励创新并降低场景门槛与试错风险。他介绍，可在金融科技、自动驾驶等领域提供可控测试空间，动态优化监管规则；建立场景创新风险补偿基金，对新技术应用失败损失给予补偿，降低先行者成本；推广“场景—中试—园区”联动模式，提供一站式服务降低中小企业场景构建投入。

　　在李智超看来，应用场景制度建设，离不开经营主体的深度参与：应构建多元协同生态体系，鼓励龙头企业开放产业链场景，带动上下游技术升级；培育场景服务商、概念验证中心等专业机构，提供需求挖掘、方案匹配等全链条服务；发展早期风险投资、场景价值质押融资等特色金融新产品，精准支持场景创新各阶段。

　　在优化制度与要素保障方面，李智超认为：应完善新技术相关法律法规，加快数据安全、算法治理等标准制定；培育跨学科复合型人才，引进场景架构师等专业人才，弥合技术与产业认知差距；建立场景清单动态跟踪机制，以落地转化率为核心考核指标，形成“培育—验证—推广—迭代”的闭环。

　　李智超建议，在推动科技创新与产业融合发展的关键举措中，更加重视场景驱动创新的制度建设。各级政府应加快制定科技成果转化、新兴产业与未来产业发展的场景供给适配政策，加大研发攻关型、产业孵化型、应用示范型等新技术应用场景供给，加大政府采购自主创新产品力度，促进“有效市场”激活新质生产力，形成以应用带创新，以创新促应用的双向反馈和良性循环，为实现高质量发展开辟新路径，拓展新空间。