在2026年全国两会召开之际，全国政协委员、中国工程院院士马永生在接受上海证券报记者采访时表示，当前我国氢能产业规模稳居全球第一，发展氢能是实现“双碳”目标的重要路径。他建议统筹氢能产业链科产融合，推动氢能尽快实现规模化高质量发展。
马永生介绍，我国氢能2025年产量超3700万吨，其中绿氢产能超25万吨，电解槽等核心装备制造能力跃居世界前列。绿氢应用正由交通示范向炼化、化工、冶金等高耗能行业深度渗透，有效支撑工业脱碳，同时作为柔性负荷为电网调峰提供支撑。截至2025年底，全国规划风光制氢项目达860个，制氢规模约1000万吨/年。
然而，我国氢能产业迈向规模化发展仍面临系统性“梗阻”。马永生认为主要体现在以下几个方面：一是储运环节结构性薄弱，产销严重脱节；二是配套规划与管理机制滞后，缺乏国家层面的专项建设规划与技术标准；三是电氢耦合机制不畅，导致绿氢项目产得出、用不上、不赚钱；四是产业链“孤岛化”，缺乏全链条的系统性集成。
“将氢能管网纳入国土空间规划‘一张图’及国家能源基础设施建设专项规划，编制国家中长期氢能管网规划，统筹布局‘西氢东送’战略骨干通道。”马永生说。他建议：明确行政审批路径与路权优先级，加快制定纯氢输送及天然气管道掺氢行业标准；支持大型能源企业开展跨省氢能管道试点。
在完善电氢耦合机制方面，马永生建议：保障绿氢项目配套风光的上网电量比例，明确并显著提高其消纳指标；配套专项电价政策，减免制氢用电容量电费、系统备用费等，确立氢能在电力市场中的独立储能地位，支持其参与调峰调频；加快绿氢认证与碳交易市场的衔接，使绿氢的减碳价值通过市场化手段转化为经济收益。
“灵活采用‘揭榜挂帅’等攻关模式，重点突破高效电解槽、规模化储运等环节关键核心技术，提升产业链自主可控水平。”马永生表示。在推动科技创新与产业创新深度融合方面，马永生建议：鼓励炼化、化工、冶金等“链主”企业牵头组建创新联合体，打造“风光发电—管道输氢—工业消纳”全链条规模化示范工程；通过技术创新与工业场景的深度融合，加速氢能从成本高地向产业高地转变。
