日前，全国政协委员、广东证监局局长杨宗儒在接受中国证券报记者采访时表示，今年将重点关注我国企业海外权益保护、内地与香港金融市场互联互通、证券期货执法领域非诉强制执行法律制度等工作。

　　今年政府工作报告提出，引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。杨宗儒希望，在进一步扩大高水平对外开放的过程中，建立和完善专项机制，维护我国企业正当合法的海外权益。

我国企业海外权益保护亟待加强

　　杨宗儒介绍，近年来，以上市公司为代表的中国企业逐步从产品出海向投资出海发展，成为我国扩大高水平对外开放的重要力量。商务部数据显示，截至2025年底，我国在境外设立企业超过5万家，遍布全球190个国家和地区。2025年，我国对外直接投资达1743.8亿美元，同比增长7.1%。我国企业投资出海不仅有利于促进当地经济发展，也有利于自身高质量发展和提升国际影响力。

　　据上市公司财务数据，海外收入已成为A股上市公司的重要收入来源。统计数据显示，2025年上半年，约七成A股上市公司存在境外收入，占A股上市公司全部收入约14%，522家上市公司境外收入占比超50%。

　　但另一方面，由于近年来国际经贸环境复杂多变，我国企业投资出海面临无序竞争、出海人才与服务供给不足、资金与人员出海不够便利、海外维权困难等问题。部分公司重要海外权益屡遭不公平打压或被采取歧视性、限制性措施，导致境外子公司失控或被迫出售、被取消独家经营权或采矿权。

加强企业海外权益保障

　　针对上述情况，杨宗儒表示，希望建立和完善相关专项机制，进一步加强我国企业海外权益保障。

　　一是建立出海投资引导机制。希望设立企业出海投资引导专项协调机制，统筹规划和引导企业向有利于发展新质生产力和强化海外供应链韧性等重点领域优先投资。同时，组织行业协会、出海龙头和“链主”企业发挥专家智库与引领示范作用，引导企业有序出海投资，确保国内产业链齐全集中的竞争优势，营造有序、共赢出海的态势。

　　二是建立出海投资预警机制。希望整合各有关部门对外投资合作国别（地区）指南、国别贸易指南、重点国别（地区）营商环境报告等现有海外投资信息产品，建立统一的出海投资分级预警与信息服务体系，针对海外不同地区，每年度制定出海投资指南，并根据当地政治经济形势变化，定期或临时紧急更新投资安全预警级别，为企业出海提供全方位信息指南，防范投资风险。

　　三是完善海外维权救助机制。希望在现有境外商务投诉服务中心基础上，完善出海企业海外维权专项渠道，提升联合响应支持救助工作的质效。对出海龙头、“链主”企业及重点企业，建立高级别诉求直通车机制，及时有力维护我国企业海外合法权益。

　　四是提升出海公共服务和中介服务供给质效。推动国家层面海外综合服务平台、地方出海服务“一站式”窗口、出海综合服务港、海外综合服务站等重点政策项目尽快落地见效，构建和完善央地联动、内外联通的全链条出海公共服务体系。

　　五是加强对被打压制裁企业的专项支持。为遭受不合理打压制裁的重点企业，建立完善专项应急支持政策体系。如引导政策性银行提供快速审批的低息应急过桥贷款，支持保险机构开发专项被制裁保险，设立被制裁企业进入新兴市场的快速通道等。

持续提升上市公司质量和投资价值

　　证监会主席吴清3月6日在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，证监会将促进上市公司提升治理水平，加强分红回购，不断提升投资价值和投资者回报，活跃并购重组市场，促进资源高效配置，助力培育更多世界一流企业。

　　记者了解到，2025年以来，广东证监局深入贯彻新“国九条”和资本市场“1+N”政策精神，认真贯彻证监会有关工作部署，围绕防风险、强监管、促高质量发展工作主线，强化央地协同，发挥各方合力，全力提升广东辖区上市公司质量和投资价值。

　　一是优化上市公司发展环境，支持企业做优做强。全力配合广东省政府出台《关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施》，对提高上市公司质量提出28条针对性举措。联合地市政府持续深入走访上市公司，实现465家上市公司走访全覆盖，累计收集问题诉求近400项，大部分已经推动解决。制定实施辖区上市公司质量提升、价值提升、形象提升专项行动方案，支持辖区上市公司高质量发展。经营业绩方面，2025年前三季度，广东辖区上市公司实现营业收入2.82万亿元、净利润1780.22亿元，同比分别增长7.38%和9.69%，显著高于全市场水平。科技创新方面，广东辖区电子信息、半导体与集成电路、高端装备制造等高新技术上市公司共有273家，占比近六成；2025年新增上市公司15家，均为战略新兴产业及专精特新企业。直接融资方面，2025年广东辖区各类企业通过境内资本市场融资超4800亿元，同比增长14.8%，有力支持了新质生产力和实体经济发展。

　　二是多措并举活跃并购重组，推动产业转型升级。推动《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》政策效能全面释放。联合广东省委金融办成立“广东资本市场并购重组联盟”，推动超2000家企业纳入并购重组“标的库”，配合印发《广东省金融支持企业开展产业链整合兼并行动方案》，加快构建资本市场并购重组生态圈。2025年，广东辖区上市公司披露、完成并购重组140家次，累计金额超1000亿元，其中披露、完成重大资产重组19单，一批有代表性的重大项目接续落地。

　　三是推动提升投资者回报水平，促进公司价值成长。落实市值管理新规，支持上市公司开展增持回购，引导上市公司加大分红力度。2025年，广东辖区有135家次上市公司完成回购增持金额232.96亿元，辖区沪深上市公司分红金额合计达1295亿元，分红家数和分红金额双双再创历史新高。美的集团和格力电器宣告分红金额合计超470亿元，海天味业首次实施半年报分红和特别分红，累计分红金额超80亿元。

　　四是激活规范发展的内生动力，营造良好市场生态。一方面，强化“不敢造假”的监管硬约束，2025年依法从严对7家上市公司46名责任主体作出行政处罚，罚没款1.35亿元，对相关责任主体实施证券市场禁入并移送司法机关追究刑事责任。另一方面，涵养“不能造假、不想造假”的市场生态。开展提升上市公司财务信息质量百日专项行动，督促市场参与各方归位尽责，推动形成上市公司规范治理“约束源”，加快从“点状监管”向监管引导、企业主责、多方协同的“全域治理”转变，营造规范有序的市场生态。

　　五是强化投资者权益保护，推进证券期货纠纷多元化解。常态化推动代表人诉讼机制落地，2025年，推动全市场首单上市公司可转债受托管理人代表投资者提起诉讼，加强与投服中心协同，支持推动3单普通代表人诉讼进入程序，探索“代表人诉讼+示范案件+委托调解”等创新模式，共化解相关案件57件，推动有关股东代位诉讼判决执行落地。深入开展辖区证券期货纠纷多元化解工作，指导纠纷调解机构累计调处纠纷339件。