3月6日，十四届全国人大四次会议在北京举行记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

　　《中国经营报》记者注意到，此次记者会释放多项利好汽车产业的政策信号，例如我国将继续实施“两新”政策，优化升级个人消费贷款贴息，全力提振消费；同时明确培育壮大新兴支柱产业与未来产业，以科技创新、人工智能赋能产业升级，为汽车产业协同发展、高质量转型提供清晰方向与强力支撑。

　　将继续实施“两新”政策

　　郑栅洁表示，我国实物消费量已经是世界第一，今年工作重点是消费、投资两个方面。在消费方面，我们将继续实施“两新”政策，会同商务部、人社部，深入实施提振消费专项行动，推出稳岗扩容提质行动、服务业扩能提质行动等新举措，安排更多政策和资金，更好释放消费潜力。在投资方面，将统筹资源力量，继续推动“两重”建设等工作。在主体上，进一步增加政府投资规模，激发民间投资活力，推动国企民企共同发力。

　　基于扩内需、促消费的核心目标，产业体系的升级是重要支撑。郑栅洁指出，加力做强现代化产业体系。我们将统筹推进科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业深度融合，加快旧动能更新、新动能成长。一方面优化提升基本盘，另一方面培育壮大新支柱。优化提升基本盘，就是实施重点产业提质升级、降本降碳等一系列行动，安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新，推动制造业加快由大到强、从“规模领先”到“实力领跑”。

　　在消费政策优化层面，个人消费贷款贴息政策的升级是重要举措。值得关注的是，今年对去年的个人消费贷款贴息政策，进行了优化升级。

　　蓝佛安表示，当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱。为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

　　蓝佛安介绍，这一揽子政策，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等工具，关键是发挥财政、金融、产业等多项政策的协同叠加效应。财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成财政引导、金融放大、市场运作的传导链条，撬动更大规模社会资源流向扩内需重点领域。叠加今年消费品“以旧换新”的2500亿元，力度大于去年。初步匡算，千亿级的财政资金，可以支持惠及万亿级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。

　　概括政策重点，主要有三个方面：一是取消消费领域限制。对于老百姓日常消费，无论是商品还是服务、大件还是小件、线上还是线下，只要实实在在消费了，财政就给1个百分点的贷款贴息。二是提高单笔贴息上限。消费者在每家金融机构单笔消费贷款，可享受的贴息最高达到3000元，相对应的贷款额度为30万元，能够更好满足购车、家装等大宗消费需求。三是拓展消费新场景新模式。贴近大众消费习惯，花呗、微粒贷等网络消费信贷，以及信用卡账单分期业务、汽车金融等都可以享受贴息。

　　从消费市场发展背景来看，“十四五”时期我国消费市场发生了显著变化，为当前扩内需、促消费政策落地奠定了基础。

　　针对这些消费趋势变化，王文涛介绍了当前商品消费与服务消费的发展态势。他表示，商品消费等传统需求日益向新向优，更多绿色智能产品进入百姓生活，比如，新能源乘用车市场渗透率从2020年的5.7%提升至2025年的53.9%。服务消费特别是体验型消费增长强劲，大家愿意为各类新型体验付费，为兴趣爱好和身心健康买单。2022—2025年我国服务零售额年均增长10.4%。

　　基于上述消费市场现状，商务部明确了今年促消费、扩内需的核心工作方向。中央经济工作会议和政府工作报告将扩内需作为今年重点任务之首。商务部将坚持惠民生和促消费相结合，坚持“政策+活动”双轮驱动，深入实施提振消费专项行动，全力促消费、扩内需。

　　具体到商品消费领域，王文涛介绍了两项重点工作：在商品消费方面，重点有两项工作，一是接续实施消费品以旧换新。政府工作报告指出，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。截至目前，消费品以旧换新政策带动销售额超4.16万亿元，惠及5.31亿人次。今年将进一步优化实施机制，以旧换新从1.0升到了2.0，重点支持两个方面，绿色智能商品和线下实体零售，为新产业、新赛道换出市场空间、增添活力。二是加力推进消费新业态新模式新场景（“三新”）试点。中央财政安排了专门资金，将支持北京等50个试点城市，聚焦首发经济、跨界融合等重点方向，打造一批体验性强、带动面广、显示度高的消费新场景，释放消费潜力。

　　除商品消费外，服务消费也是扩内需的重要发力点，相关重点工作已明确部署。在服务消费方面，王文涛提到，今年1月，国务院办公厅发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》（以下简称《工作方案》）明确了“6+3”的工作重点，其中“6”是指交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费等重点领域；“3”是指演出、体育赛事和体验式服务这三个潜力领域。

　　其中，汽车后市场作为重点领域，《工作方案》作出了具体部署。据了解，针对汽车后市场领域，《工作方案》明确，推动汽车流通消费领域全链条创新发展，选择部分城市开展试点，支持在汽车后市场重点领域先行先试，加快清理限制性措施，探索开展汽车改装分级分类管理，健全传统经典车认定体系，加强房车露营基地建设，研究完善相关管理制度、技术标准；加强国际合作，发展汽车文化，支持汽车博物馆建设运营，鼓励举办相关赛事及活动，打造汽车与旅游、文化、体育等跨界融合创新项目；推动小微型客车租赁高质量发展，完善小微型客车租赁服务网络，培育壮大经营主体，提高租赁服务水平；进一步促进自驾游发展，改善自驾游交通运输条件，为自驾游营造安全、舒适、便捷的出行环境。

　　协同发力培育新动能

　　在科技创新赋能产业发展方面，人工智能是重要发力点，相关产业布局已明确。郑栅洁表示，我们将深化“人工智能+”行动，赋能千行百业、服务千家万户，“十五五”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。为加力支持创新，去年我们设立了国家创投引导基金；今年我们将会同财政部、人民银行等部门，再设立国家级并购基金，进一步畅通创业投资退出渠道，提高创投资本周转效率，这一块预计引导撬动各类资金规模超1万亿元。

　　与此同时，原始创新能力的提升是科技创新的基础，相关规划已作出针对性部署。郑栅洁指出，要补齐基础研究和原始创新短板。我国创新发展不断取得新的突破，到2035年将建成教育强国、科技强国、人才强国，但目前看原始创新能力还有薄弱环节。对此，“十五五”规划《纲要（草案）》对加强前沿科技攻关、一体推进教育科技人才发展等作出部署。

　　“十五五”期间，我国将通过增量培育与存量升级双向发力，构建规模化产业市场，助力产业升级。郑栅洁还强调，“十五五”期间，我国将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场。增量方面，我国将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人；六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，还有6G。存量方面，将持续做大做强传统产业，推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增10万亿元以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。

　　产业升级的成效，也体现在外贸领域的结构优化上。王文涛表示，我们的机电产品出口占比首次超过六成，另外，我们的一些高端智能、绿色低碳，包括机器人已经成为中国外贸一个个新的标签。

　　除货物贸易外，服务贸易的快速发展也成为外贸增长的新引擎，相关发展举措同步推进。王文涛则表示，近年来，我国服务贸易快速发展，2025年增速达7.4%，比货物贸易高出3.6个百分点，是未来外贸发展的重要引擎。我们将伴随“中国制造”出海，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口；伴随“中国投资”出海，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出口。落实好培育“中国服务”品牌。

　　在金融支撑层面，货币政策精准聚焦重点领域，为科技创新和产业升级保驾护航。货币政策方面，潘功胜表示，今年结构性货币政策工具的重点将聚焦于支持扩大内需、科技创新和中小微企业。同时，引导金融机构科学评估风险，优化信贷结构，分类施策、有扶有控，从金融的角度抑制一些行业的“内卷式”竞争，支持经济结构调整和转型升级。加强货币政策与财政政策在贴息、担保和风险成本分担等方面的协同配合，放大政策效果。

　　资本市场则通过制度完善，为科技创新提供全方位支持。吴清表示，今年政府工作报告明确提出，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。近年来，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球各主要资本市场都在主动进行改革，以适应创新发展趋势。从我国实际看，无论是培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，还是传统产业的创新和绿色化、智能化转型，都需要进一步发挥资本市场功能，加快推动科技创新和产业创新融合发展。