“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，政府工作报告中的这句话，令全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩感触颇深。

　　5日下午，十四届全国人大四次会议上海代表团举行全体会议。会上，田轩点出当下金融服务实体的诸多难点：科创企业的长周期、高风险特征与金融机构短期考核导向存在矛盾；中小微企业融资难融资贵问题仍未根本解决；消费金融的场景覆盖和普惠性有待提升。

　　他建议，应优化供给结构、完善协同体系、健全制度保障、赋能数字创新、深化对外开放，尤其要引导金融机构主动适应新发展格局要求，摒弃短期功利思维，让金融“活水”真正流到实体经济最需要的地方，为我国经济实现质的有效提升和量的合理增长提供坚实金融支撑。

创新场景化消费金融产品

　　外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点。

　　“深入实施提振消费专项行动”写入今年的政府工作报告。其中明确具体“任务项”——激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。

　　“金融机构要立足自身定位，打造差异化、特色化服务能力。”助力扩大内需方面，田轩认为，要引导银行、消费金融公司等机构创新场景化消费金融产品，聚焦新型消费、县域消费、服务消费等重点领域，落实个人消费贷款贴息、信用卡账单分期贴息等政策，进一步降低居民消费信贷成本。拓宽经办机构范围，实现城乡消费金融服务全覆盖。

“耐心资本”更要成为“大胆资本”

　　政府工作报告指出，加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。

　　“持续壮大‘耐心资本’，鼓励国资背景资金不仅要成为‘耐心资本’，更要成为‘大胆资本’。”他建议，支持企业风险投资发展，发挥其产业协同优势，为科创企业提供资金、技术、市场等全方位支持。建议引导商业银行设立科创金融专营机构，进一步优化科创贷审批流程，提高对科创企业的风险包容度。此外，以全面注册制为引领，完善科创企业上市标准，为科创企业拓宽直接融资渠道。

　　针对中小微企业，田轩建议，落实普惠金融定向降息等政策，发挥地方中小银行“毛细血管”作用，重点支持小微企业、个体工商户及重点产业链上下游中小微主体；创新供应链金融、知识产权质押、动产抵押等融资产品，结合民间投资专项担保计划、民营企业债券风险分担机制，为中小微企业提供增信支持，切实破解融资难、融资贵。

拓展国际循环丰富工具箱

　　扩大内需的同时，田轩认为，还应进一步拓展国际循环。比如，依托高水平对外开放吸引国际金融资源，推动国内国际金融市场互联互通，为扩大内需、科技创新、中小微企业发展引入更多增量资金和先进经验。

　　他建议，加快吸引境外合格机构投资者入市，丰富跨境资产配置工具箱，鼓励国际创投机构、耐心资本参与国内科创企业和中小微企业投资，支持科创企业开展跨境融资、海外并购，提升科技创新的国际化水平。

　　金融产品和服务的跨境创新也是关键。应引导金融机构为外贸型中小微企业开发跨境结算、汇率避险、供应链金融等产品，助力中小微企业融入全球产业链供应链，实现内需与外需协同发展。

　　他还建议，总结相关金融合作经验，深化与共建“一带一路”国家的资本市场合作，探索跨境金融服务新范式，同时对标国际通行规则，持续优化市场化、法治化、国际化的营商环境，提升我国在国际金融治理领域的话语权。