【大河财立方记者杨霄】3月5日，十四届全国人大四次会议举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告。“着力建设强大国内市场”被列为2026年政府工作首要任务。报告明确提出，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。

　　德勤中国首席经济学家许思涛在接受大河财立方采访时表示，设定4.5%～5%的经济增速目标，拟按4%左右安排赤字率，“着力建设强大国内市场”被列为首项任务，增加居民财产性收入、安排超长期特别国债等，构成了一条完整的政策逻辑线。这一组合既体现出对复杂经济环境的适配性，也与国家长期发展战略高度契合。

扩大消费非孤立任务，

在全球变局中锚定内需主导权

　　近年政府工作任务中，扩大内需战略被反复提及。而今年政府工作报告将扩大内需纳入“着力建设强大国内市场”框架下统筹推进，实现促消费与扩投资的协同发力。

　　在许思涛看来，扩大内需绝非简单鼓励居民增加消费支出。经济持续发展依赖消费、投资、外贸“三驾马车”的系统性协同，不能孤立看待单一任务。

　　“中国经济总量已达到很高的基数。如何找到年度经济增长点、设定合理增速目标，成为宏观调控的关键命题。”许思涛举例，2025年我国外贸表现亮眼，但面对复杂多变的全球地缘政治环境，叠加国际社会对我国贸易顺差、经常账户盈余及制造业全球占比持续上升的关注，政策制定层已通盘考量：经济增长不能也不应再过度依赖外贸。因此，促消费、扩投资仍是今年政府工作的核心抓手。

　　为何今年将促消费、扩投资纳入“着力建设强大国内市场”任务之下？

　　许思涛认为，这源于政策制定者的系统性考量。

　　首先，2026年扩大内需不仅位列政府工作任务首位，更从过往拉动经济增长的“主动力、稳定锚”升级为“主导力量”，战略定位显著提升。

　　其次，内需主导既是应对短期外部冲击的缓冲举措，更是全球经济格局深度调整背景下，把握发展主动权、提升国际竞争力的关键布局。通过提振消费缓解经济不平衡，还能有效减轻国际竞争压力。

　　再次，促消费并非“十五五”周期的终极目标，而是建设强大国内市场的核心抓手，最终落脚点是增加居民收入。报告首次提出实施城乡居民增收计划，通过促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等务实举措，构筑“社会安全网”底座。唯有将激发居民消费内生动力与政策引导相结合，才能形成“居民增收—解除后顾之忧—消费升级”的正向循环。

破解“供强需弱”结构性矛盾，

“反内卷”激活产业高质量动能

　　3月5日，政府工作报告起草组成员在答记者问时，针对2026年如何通过具体措施提振消费、从根本上解决 “供强需弱” 结构性矛盾等问题，将政策思路概括为“加、减、乘、除”四维发力。

　　做“减法”，要减轻居民在医疗、养老、生育养育等方面的后顾之忧；做“加法”，要增加收入来扩大需求，在供给侧增加优质产品、服务的供给；做“乘法”，要实现财政金融协同联动，更好带动居民消费；做“除法”，要进一步清理各类消费限制性措施。

　　许思涛认为，将2026年经济增速目标设定为4.5%～5%，既为破解深层次结构性矛盾、培育内生增长动力预留了余地，也为实现产业高质量发展与经济增长目标寻求的新平衡。政府工作报告两次提及“反内卷”，正是解决“供强需弱”矛盾的关键抓手之一。

　　当前，国内部分产业供给端失衡的核心症结，在于同质化竞争加剧，价格战、补贴战等恶性竞争频发，导致不少企业被迫转向海外市场寻求生存空间。

　　许思涛称，国家倡导产业高质量发展，绝非将低质量产品推向国际市场。中国制造要跻身全球产业链中高端，必须依托国内超大规模市场开展合理竞争历练，以更优质的产品和服务重塑国际社会对“中国制造”“中国服务”品牌的认知。

　　从宏观政策逻辑看，2026年适度下调经济增长预期、聚焦建设强大国内市场，本质是为破解“供强需弱”矛盾创造政策空间。通过整治“内卷式”竞争，为各产业赛道构建有序公平的竞争环境。同时，引导产业淘汰落后产能、遏制重复建设，让企业从低水平价格竞争转向核心技术研发、产品创新和品牌建设，推动产业链供应链向高端攀升，为新质生产力培育筑牢产业根基。