本报两会报道组田鹏

　　3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。财政部部长蓝佛安在会上表示：“怎么理解今年更加积极的财政政策？概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上，效应进一步放大。”

　　具体来看，蓝佛安表示，在资金规模上，今年有三个方面创新高：一是支出总量创新高，全国一般公共预算支出首次迈上了30万亿元的新台阶。二是新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长、促转型。新增地方政府专项债券4.4万亿元。发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。发行特别国债3000亿元，用于国有大型商业银行补充核心一级资本。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元，是近年来力度最大的。三是中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元，连续四年超过10万亿元。其中，均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金，两项财力性转移支付，增加1100亿元。

　　此外，蓝佛安表示，今年更加积极的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强，重点体现在财政与金融等宏观政策协同、改革创新与政策支持协同和各项支出安排相互协同三个方面。

　　其中，在财政与金融等宏观政策协同方面，蓝佛安介绍，今年创新设立财政金融协同促内需政策工具，就是抓住居民消费、民间投资两个关键，设计出一套机制，发挥财政、金融、产业等多个政策各自的优势，有机结合、协调联动，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济，进一步放大财政资金的乘数效应。

　　当前我国经济总体向新向优，但“供强需弱”的矛盾依然突出，居民消费活力不足，民间投资增长偏弱。蓝佛安表示，为破解这一问题，今年中央财政专门安排1000亿元，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策，4项定向支持民间投资、2项支持居民消费。

　　同时，蓝佛安表示，今年财政部将重点抓好以下三件事。

　　第一件，强化财政资源统筹，集中力量办大事。强大稳固的财政是国家发展的坚实基础。要坚持收入“一个盘子”，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入，全部纳入政府预算管理。同时，着眼全局，打破部门、行业、领域的壁垒，统筹盘活各类资金资源资产，聚“小钱”为“大钱”。

　　第二件，深化零基预算改革，向支出要效益。这是财政科学管理的有力抓手。零基预算，就是实行以事定钱，破除基数依赖，科学精准编制预算。特别是要大力压减低效无效支出，对于可花可不花的钱、没有效益的钱，一律不花；而且花钱要问效，努力用更少的钱办更多的事。

　　第三件，坚持横向到边、纵向到底，汇聚更大工作合力。财政科学管理不仅是财政部门一家的事。从中央到地方，各预算部门和单位，都是使用国家财政资金的主体，都要对收支全链条、工作各环节加强管理。比如，要牢固树立预算法定理念，无预算不得开支、有预算不得超支，切实维护人大批准预算的法律权威。再比如，要加强财政资金使用监管，杜绝“跑冒滴漏”，每一分钱必须花得明白、用得高效。

　　“总的看，今年更加积极的财政政策，‘量’迈上新台阶，‘质’也有新提升，效能更优、成色更足。财政部门将按照政府工作报告的部署安排，一项一项抓好落实，确保政策早落地、早见效、多见效。”蓝佛安表示。