“旅游市场的蛋糕还在变大，但吃蛋糕的人，口味也在变。过去行业依赖政策支持和资源投入，如今正转变为依靠市场化的盈利能力和可持续运营能力。”全国人大代表、开封清明上河园股份有限公司董事长王爽说。今年全国两会，她围绕行业精准减税、拓宽融资渠道等提出建议，以期推动文旅产业从“规模复苏”转向“质量跃升”，更好发挥扩内需、稳就业、惠民生的作用。

　　王爽介绍，文旅市场在经历流量爆发后，已步入稳健发展阶段，国家层面对旅游业“国民经济战略性支柱产业”的定位更加明确，为产业高质量发展注入强劲动力。

　　在她看来，当前文旅消费呈现细分多元、体验优先、精神赋能的新趋势，周边游、微度假、研学、银发文旅等赛道快速成长，AI、VR等数字技术与文旅深度融合，但行业仍面临供给同质化、企业融资渠道窄、运营能力不足、低价竞争加剧等难题，需要精准政策支持。

　　针对文旅企业人力成本高、经营压力大的情况，王爽建议，实施一系列精准税收扶持政策，激发经营主体活力。她以清明上河园为例提到，仅600亩景区直接就业员工及商家就超过3000人。“建议适当降低文旅企业所得税，加大景区设施建设、产品创新、人才用工等环节补贴力度，引导企业练好内功，稳定就业岗位、提升服务品质。”王爽说。

　　从行业角度看，我国旅游业呈现集中度不高、产业资源整合度不够强、资金周转不快、回报周期相对比较长等特点，民营文旅企业融资难问题依然突出。对此，王爽呼吁拓宽文旅企业融资渠道。

　　她建议：将文旅行业明确纳入各上市板块鼓励行业白名单，支持不同规模、不同发展阶段的优质文旅企业对接资本市场；优化IPO业绩审核标准，对经营稳步恢复、具备持续盈利能力的企业给予支持，让资本市场更好服务文旅产业做强做优。

　　对于行业存在的价格战、同质化竞争等问题，王爽建议：建立全国文旅原创模式备案制，从源头遏制抄袭跟风；推行跨区域产业圈层协同，编制差异化布局负面清单，避免重复建设；构建价值型竞争激励体系，降低流量、营收在景区评定中的权重，强化文化创新、服务品质考核；赋予文化IP、非遗传承、原创内容合理定价权，引导行业从“拼低价”转向“拼品质、拼文化、拼创新”。

　　“‘内卷’没有出路，差异化才是生路；价格战没有赢家，价值战才能共赢。”王爽表示，文旅产业是扩大内需的重要抓手，带动综合就业超千万人。2026年是文旅产业转型的关键之年，期待通过税收减负、金融松绑、“反内卷”制度创新等，推动文旅产业回归价值本质，并迈向创新驱动、差异发展、多方共赢的新阶段，为经济增长、民生改善和文化传承贡献更大力量。