今年全国两会上，全国人大代表、三胖蛋（内蒙古）食品科技集团有限公司董事长徐建兴继续聚焦农业领域，将带着“泥土味儿”的建议带上两会。他今年提交了关于支持提高向日葵等特色油料作物保险保障水平、推动产业稳定发展的建议，同时围绕特色产业发展，还提出了关于明确鲜食玉米粮食属性定位、推动“黄金产业”高质量发展的建议。

　　全国人大代表、三胖蛋（内蒙古）食品科技集团有限公司董事长徐建兴。

　　通过深入田间地头调研，与种植大户、合作社及龙头企业座谈交流，徐建兴深切感受到， 向日葵产业当前面临的最迫切问题是农业保险的保障水平与生产成本不匹配。目前，河套灌区向日葵政策性保险每亩最高赔付标准仅为300元，这一标准自2008年制定沿用至今， 十余年间未作调整。而随着农资价格、人工成本、土地流转费等持续上涨，当前向日葵每亩实际生产成本已达650-750元。

　　去年，河套地区部分向日葵主产区因极端天气受灾，徐建兴走到田间地头了解受灾情况，并与受灾农户座谈。他了解到，尽管有保险理赔，但每亩最高300元的赔付额远无法覆盖物化成本和人工投入，农户损失严重，直接挫伤了种植积极性。

　　为此，徐建兴建议，研究提高向日葵等特色油料作物的保险保障水平；推动建立与生产成本联动的农业保险动态调整机制。根据农资价格、人工成本等因素变化，定期对保险金额进行科学评估和适度调整，确保保障水平始终与产业发展阶段相适应， 切实提升产业抵御自然风险和市场风险的能力，帮助农牧民稳步增收系牢“安全带”。

　　对于鲜食玉米产业，徐建兴在调研中发现，2025年，内蒙古全区鲜食玉米种植面积达 55.75万亩，总产量约14.76亿斤。相比种植传统籽粒玉米，鲜食玉米亩均可带动农牧民增收33%以上，增收效应十分显著。然而，由于现行统计归类将其划入“果蔬”范畴，未能纳入粮食作物序列，导致这一兼具粮食属性和富民效应的特色产业，无法享受国家对粮食作物的专项补贴、高标准农田建设、良种推广等政策支持。这种政策上的“模糊地带”，不仅影响了农户的种植预期和积极性，也制约了产业向规模化、标准化、品牌化方向发展，与保障国家粮食安全、优化粮食供给结构的战略方向不尽匹配，需要从国家层面予以研究解决。

　　徐建兴建议，结合产业发展实际，研究明确鲜食玉米的粮食属性定位；在涉粮政策支持上给予鲜食玉米同等对待。在粮食生产补贴、高标准农田建设、良种攻关与推广、农机购置补贴等政策享受上，将鲜食玉米明确纳入支持范围。通过政策赋能，进一步调动农户和新型经营主体的扩种积极性，推动产业规模做大、品质做优、品牌做强。