3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作政府工作报告。
对于“十五五”时期主要目标和重大任务，政府工作报告提出，要突出统筹发展和安全，增强能源资源等供给保障能力。此外，报告指出着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，大力发展新型储能，扩大绿电应用。值得关注的是，报告还首次提及未来能源、绿色燃料。
统筹能源安全和绿色低碳转型
能源经济学家、对外经贸大学教授董秀成在接受《中国经营报》记者采访时表示，能源安全始终是我国高度重视的核心议题。我国整体能源自给率保持高位稳定，但石油、天然气对外依存度仍处于较高水平。
董秀成分析称，近年来我国大力推进能源进口来源与通道的多元化、分散化布局，不断加强能源储备体系建设；同时，风电、光伏、电动汽车等新能源规模化发展成效显著，为全方位保障国家能源安全筑牢了坚实屏障。
“政府工作报告提及能源安全，意味着我国将进一步增强能源安全韧性，为经济社会高质量发展筑牢坚实的能源根基。”董秀成认为。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉记者，近期中东局势持续紧张，这一事件为我国能源安全敲响了警钟。“十五五”时期，我国需牢牢把握能源自主权，真正将“能源掌握在自己手里”，同时持续壮大风电、光伏、新能源汽车与新型储能等产业，集中破解各领域关键堵点，以自主可控的能源体系有效抵御地缘政治风险。
值得关注的是，近年来我国加快推动绿色低碳发展，大力培育风电、光伏等新能源产业，目前已建成全球领先、自主可控且具备国际竞争力的全产业链体系，为新型能源体系建设筑牢了产业根基。
政府工作报告披露的数据显示，我国第一批“沙戈荒”新能源基地项目已基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。
与此同时，政府工作报告明确提出，我国要积极稳妥推进碳达峰碳中和，着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，大力发展新型储能，持续扩大绿电应用范围，推动绿色低碳转型。
林伯强认为，在“双碳”目标指引下，我国新型电力系统的构建需持续深化推进。其中，新型储能与智能电网作为两大核心环节，是破解风电、光伏等新能源发电波动性、间歇性、随机性难题的关键支撑，直接关系到新能源能否安全稳定并网消纳，更是推动能源转型的重要保障。
林伯强进一步向记者强调，储能产业的发展将成为“十五五”时期能源转型的核心抓手。唯有实现储能产业的规模化扩张，依托规模效应持续推动成本下降，才能为新能源的大规模、高比例发展筑牢基础，这也是我国能源转型迈向新阶段的必要前提。
首提未来能源、绿色燃料
政府工作报告明确指出，要大力发展绿色低碳经济，设立国家低碳转型基金，重点培育氢能、绿色燃料等新的经济增长点，为绿色低碳产业发展注入强劲动力。
林伯强向记者表示，氢能对可再生能源电力消纳至关重要，尤其适配我国西部风光电力消纳场景。当前西部依托“煤电+特高压”外送风电、光伏电力的模式，绿色属性存在明显短板。
林伯强指出，未来，随着新能源在电力系统中占比持续提升，以及可再生能源制氢、储氢、运氢、用氢全链条经济性逐步显现，氢能将兼具双重价值——既是新型电力系统的稳定器，也能成为经济增长的新引擎。
与氢能密切相关的绿色燃料首次写入政府工作报告，引发行业广泛关注。
据了解，目前市场重点关注的绿色液体燃料主要包括绿醇、绿氨、可持续航空燃油等，已成为航天、航运和化工等领域实现脱碳目标的重要方向，且绿色氢氨醇产业正逐步从示范阶段迈向商业化发展阶段。
全国人大代表，隆基绿能董事长、总经理钟宝申表示，随着我国风电、光伏等可再生能源发电成本大幅下降，为绿氢及其衍生物（绿氨、绿色甲醇）的大规模制备奠定了坚实的经济基础。绿色氢氨醇产业兼具清洁能源替代、高端化工产业升级与全社会深度脱碳的多重战略价值。尽管目前产业发展总体仍处于起步阶段，但未来发展潜力巨大。
值得一提的是，近年来我国积极培育壮大新兴产业和未来产业。其中，未来能源也首次被写入政府工作报告，彰显了国家前瞻布局能源未来的战略考量。
未来能源具体涵盖哪些领域？根据2024年工业和信息化部等七部门联合发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，未来能源主要聚焦核能、核聚变、氢能、生物质等领域，同时也包括新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、新型储能等细分方向。
2025年12月召开的2026年全国能源工作会议提出，要加快推进能源科技自立自强，前瞻布局氢能、核能等未来能源产业。
董秀成认为：“从广义上看，为应对全球气候变化、推进能源转型而发展的非化石能源，都可以视作‘未来能源’。除水电、风电、光伏外，核聚变能（可控核聚变）、氢能、地热能、海洋能、生物质能等均属此类。我们要积极推动具备商业化前景的未来能源加快发展。”
林伯强也表示，未来能源覆盖类别较多，既包括可控核聚变这类前沿清洁能源，也涵盖太空光伏等创新方向。他认为，我国应持续跟踪这些前沿技术的研发进展，积极探索其商业化落地的可行路径。
