今年全国两会，全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司总经理朱旗继续关注出版业发展等话题。在他看来，应规范公版图书出版秩序，通过加强顶层设计推动出版业数字化转型。“数字产品的知识产权确权，数字产品的市场估值，数字产品的应用限制，都需要相应的法律法规加以规范。”朱旗表示。

　　推动出版业数字化转型

　　朱旗注意到，数字化已成为文化行业转型的重要趋势，出版业数字化转型要避免出现重复建设与资源浪费等问题。

　　“各出版单位自建平台形成信息孤岛，经典内容被反复数字化加工，技术投入盲目跟风。其根源在于顶层设计缺失、标准不统一，市场机制难以在资源配置中发挥有效作用。”朱旗表示。

　　为此，朱旗建议：强化国家级统筹，制定协同发展战略，建设公益性基础服务平台，提供共性技术服务，避免底层设施重复建设；加快推行统一数据标准，对公共版权内容组织一次性高质量数字化并向行业开放。

　　“同时，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立基于版权交易、数据资产化的市场化运营机制，鼓励平台间资源有偿调用与价值交换，通过价格信号引导资源配置，提升数字化投入的整体效能，推动出版业从分散粗放迈向集约高效。”朱旗说。

　　在朱旗看来，数字产品的知识产权确权、市场估值、应用限制，都需要相应的法律法规加以规范，可在经济发达地区先行先试。

　　规范公版图书出版秩序

　　2025年，我国整体图书零售市场码洋规模为1104亿元，码洋同比下降2.24%，实洋同比下降3.80%。图书零售市场在宏观经济环境与消费者习惯变化的双重影响下，延续了深度调整态势。

　　朱旗在调研中发现，近年来，公版图书市场存在无序竞争问题。大量经典作品进入公共领域被重复出版，导致版本繁多、质量参差不齐，甚至出现校勘错漏、翻译劣质等现象，严重误导读者，玷污了文化经典的传承，并引发恶性价格战，挤占优质出版资源。

　　为此，朱旗建议，加强顶层设计，研究制定公版书专项管理办法，设立明确的质量门槛，优化书号调控以抑制低水平重复出版。

　　“同时，要强化市场监管，将公版书纳入质量专项检查，建立黑白名单制度，清理质量不合格产品；并倡导行业自律，鼓励出版社深耕价值出版，推出更多高质量精品，以保障文化经典的有效传承与读者权益。”朱旗表示。