【大河财立方记者郑棋文】3月5日，十四届全国人大四次会议开幕，政府工作报告明确提出，2026年要“推动科技创新和产业创新深度融合，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地”。
北京（京津冀）国际科技创新中心的建设意味着什么？与上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心相比，北京（京津冀）打造国际科技创新中心的独特优势在哪里？大河财立方记者第一时间连线中国数字金融百人会秘书长、中关村互联网金融研究院院长、海淀区“十五五”规划专家咨询委员会专家刘勇，带来深度解读。
京津冀协同发力
锻造产业新动能
“打造北京（京津冀）国际科技创新中心的本质，是要在这一区域构建一个完整的、有全球竞争力的创新生态系统，打造中国北方乃至全球的重要创新策源地和先进制造业集群。”在刘勇看来，这标志着京津冀协同发展从过去以交通、生态、产业为重点的基础设施互联互通阶段，正式迈入创新体系一体化、全域协同高质量发展的新阶段。
从金融科技和数字经济的视角，刘勇表示，这意味着数据要素、科技金融资源、监管沙盒、跨境金融试点等，都可以在一个更大范围内统筹布局、制度创新，为企业提供更广阔的试验场和应用场景。
“创新铁三角是京津冀最清晰、最具竞争力的分工范式。”刘勇用这个形象的比喻概括了三地的功能定位：北京作为“最强大脑”搞原始创新，天津作为“转化中枢”搞研发制造，河北作为“应用腹地”搞场景落地和规模化生产。
作为长期观察京津冀科创发展的研究者，刘勇透露，这一模式已在新能源与智能网联汽车、人工智能、生物医药、高端装备等产业链形成成熟闭环。
“以人工智能与大模型产业链为例，北京拥有全国最密集的人工智能科研机构、算力平台和大模型企业，是全国乃至全球的‘AI大脑’；天津依托工业基础和网络安全优势，推动大模型在工业控制、工业互联网、智能制造等领域的‘中间层’解决方案开发；河北则在大模型的行业场景应用、智慧城市、智慧港口、智能物流等‘最后一公里’进行规模化推广，把算法变成实际生产力。”刘勇表示，这种互补格局为京津冀发展先进制造业集群和构建完整产业链提供了巨大空间。
对标长三角、粤港澳
北京科创领域有何特点？
对标上海（长三角）、粤港澳大湾区，刘勇直言，北京（京津冀）国际科技创新中心最大的特点是“策源性强、国家使命重”，是一个“重基础、重使命、重安全”的科创中心，是国家战略科技力量最集中的地区。
他进一步分析了北京（京津冀）国际科技创新中心三大突出优势。
第一，科教资源最密集。北京拥有全国最多的高校、科研院所、国家重点实验室和大科学装置，两院院士占全国总数约46%，稳居全国首位，基础研究和原始创新能力全国领先，研发投入强度长期稳定在6%左右，在自然指数等全球科研城市排名中连续多年位居前列。
第二，国家战略科技力量集中。由中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区构成的“三城一区”，是北京建设全国科技创新中心的核心载体，使北京在承担国家重大科技任务、组织跨区域联合攻关方面具有不可替代的优势。
第三，创新铁三角产业互补，北京的“大脑”、天津的“转化中枢”、河北的“应用腹地”协同发力，发展潜力巨大。
在肯定优势的同时，刘勇也坦言，京津冀区域在创新资源分布、跨区域制度协调、科研成果转化效率等方面仍存在提升空间。
展望“十五五”
呼吁建好这“三张网”
作为北方唯一的国际科创中心，北京（京津冀）国际科技创新中心如何破解短板，更好承担起辐射北方的使命？刘勇认为，关键要建好“三张网”：创新协作网、要素流动网、金融服务网。
“具体而言，要围绕‘六链五群’等跨区域产业链，共建一批京津冀协同创新平台和中试基地，让更多北京的前沿技术通过天津、河北快速形成新产业、新增长点。同时，推动技术、人才、资本、数据等要素在三地自由流动，特别是建设统一的技术要素市场和成果转化市场，让‘北京创新+津冀制造+北方市场’真正打通。”刘勇表示。
在金融层面，刘勇提出，依托北京作为国家金融管理中心和金融科技集聚区的优势，北京（京津冀）国际科技创新中心应鼓励科技银行、产业基金、融资租赁、供应链金融等机构在津冀布局，服务北方地区传统产业升级和新兴产业发展。
站在2026年全国两会的节点展望“十五五”，刘勇也表达了他对北京（京津冀）国际科技创新中心的几点期待。
他希望北京（京津冀）国际科技创新中心能在前沿领域产出更多“从0到1”成果，通过“创新铁三角”形成完整转化闭环；同时在科技体制改革、数据要素配置等方面推出“北京方案”。
在科创生态方面，他期待北京（京津冀）国际科技创新中心能培育起一个由龙头牵头的创新联合体，打造世界级产业集群，与长三角、粤港澳形成“南北互动”格局，共同参与全球科技竞争。
他特别提到，期待普惠金融、数字人民币、监管科技等领域能依托北京（京津冀）国际科技创新中心这一高规格平台，形成更多全国乃至全球具有影响力的创新实践和规则标准，让金融更好地为科技创新和实体经济服务。
