上证报中国证券网讯（记者陈芳）今年政府工作报告提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右。

　　中国银河证券首席经济学家章俊在接受上海证券报记者采访时表示，GDP增长目标设为4.5%到5%的区间值，是在外部不确定性更高、国内结构调整仍在推进的背景下，更强调目标管理的弹性与政策执行的可兑现性。这释放的信号并不是“放松要求”，而是强调在约束条件更复杂时，政策要更注重组合拳与边际效率。

　　章俊分析，就业目标设定为城镇新增就业1200万人以上，居民消费价格涨幅设定为2%左右，整体符合预期，可以理解为今年政策取向的两个“锚点”。稳就业仍是宏观政策底线，就业决定居民收入预期，进而决定消费倾向和内需修复的可持续性。CPI同比增长2%左右，相对温和，推动物价合理回升，避免低通胀环境下名义增长偏弱、企业利润修复偏慢、债务负担上升的问题。

　　政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

　　章俊表示，城乡居民增收计划的意义，是把促消费从短期补贴逻辑，提升到居民部门资产负债表与预期修复的中长期机制上。把就业、工资性收入、转移性收入、财产性收入以及公共服务减负等纳入一个更成体系的政策安排。

　　在章俊看来，关于今年内需增长的整体态势，总体判断是“消费稳中有升、服务消费弹性更大，投资温和托底但更重结构与效率”。消费的亮点在收入预期与服务供给改善带来的趋势性修复，尤其服务消费可能在假期制度、场景扩容、贴息扩围等政策组合下表现更好。投资端强调效益与结构优化，更强调中央引领作用、重大项目落地与政策性金融协同，结构上对新质生产力及“投资于人”补短板的指向会更清晰。